От границы мы землю вертели назад

Жители микрорайона «Рижский» пять за пядью возвращают себе земельные участки, отданные под уплотнительную застройку

Неожиданный даже для самих жителей домов по ул. Рокоссовского и Рижского проспекта успех в защите созданного своими руками сквера, на месте которого городские власти Пскова разрешили строительство магазина [ 1], воодушевил жителей соседних домов, расположенных в микрорайоне «Рижский», который стал символом «каменных джунглей Пскова»: многоэтажные дома для тысяч людей не обеспечены ни школой, ни детскими садами, для нескольких десятков тысяч людей – ни одного парка. На этом фоне зелёный «пятачок» у домов 18 и 20 на ул. Рокоссовского стал не только оазисом для самих жильцов, но символом желаемой комфортной среды. Так же неожиданно для граждан в кои-то веки их протест поддержала прокуратура, потребовав от администрации города отменить ранее выданные разрешения на строительство по трем «уплотнительным» объектам: двум магазинам и 9-этажному одноподъездному дому, который должен был вырасти вплотную к стене одного из ранее построенных домов. К началу недели осталась не выработанной позиция прокуратуры по второму (двухподъездному) дому, который застройщики намерены возвести на участке, «отрезанном» от территории недостроенного детского сада. Но позиция жильцов выработана и категорична: никаких домов больше здесь появиться не может, только – благоустройство и детский сад.

Организатор схода жителей домов 85А и 87А в микрорайоне «Рижский» Сергей Колесников смог собрать на собрание против уплотнительной застройки более 100 соседей, представителей властей и прессу. Фото: Александр Захаров

Мгновенно распространившаяся в микрорайоне информация о том, что жители отстояли сквер у домов 18 и 20 на ул. Рокоссовского, воодушевила жильцов всех соседних домов, и вечером 15 июля они собрались на сход.

Объявления были размещены и на подъездах домов, и прямо на металлическом ограждении стройки: «Прямо за этим забором начинают строить 9-этажный дом. P. S. Общее собрание жильцов домов: Рижский проспект 85А и 87А 15 июля 2013 года в 19.00 на детской площадке».

С объявлением соседствовала крупная, формата А3, копия решения Псковской городской Думы от 25.01.2013 № 425 «О даче согласия МП города Пскова «УКС» на совершение крупных сделок» [ 2].

На копии хорошо читалась подпись главы Пскова Ивана Цецерского.

Пришло больше 100 человек.

Пришли депутаты Псковской городской Думы Константин Болотин (одномандатник от здешних кварталов), Александр Копылов (заместитель главы города), Сергей Никифоров, депутат областного Собрания Лев Шлосберг, советник главы Пскова по вопросам строительства и градостроительства Валентина Зубова, заместитель главы администрации Пскова по вопросам строительства Александр Можаев, представители городского УКСа.

Давно местный двор не видел столько прессы.

И было что снимать, что смотреть и слушать.

Люди за два часа непрерывного общения выдвинули городским властям фактически ультиматум: никаких здесь больше строек – кроме детского сада.

Место незавершенного строительства детского садика уже похоже на каменный мешок, но окружающее детское учреждение пространство обрезали, разрешив построить рядом с ним еще один многоквартирный жилой дом (место на переднем плане). Фото: Александр Захаров

Любые упоминания представителей властей о том, что «Госэкспертиза» признала проекты соответствующими строительным нормам, тонули в возмущенном гуле. «Сколько заплатили за такую экспертизу?», – спрашивали из толпы.

«Несите 200 тысяч, и будет вам другая экспертиза», – не скрывая сарказма, отвечали рядом.

Директору Госэкспертизы Псковской области Михаилу Селянцеву, чей автограф украшает все скандальные строительные проекты последнего десятилетия в Пскова, должно было сильно икаться.

Представитель УКСа попробовала пригласить жителей в офис предприятия, чтобы те могли убедиться, что «все нормы соблюдены». Ответом был гул возмущения.

«Когда мы только сюда въезжали, нас собирали и говорили, что вот тут будет школа, там детский сад. И мы поверили. Но мой ребенок уже 11 классов закончил, а воз и ныне там. Сейчас точно также вон там, за домом, – котлован, и дом строится! Где, извините, хотя бы зеленая зона? Я понимаю, что это для детей – ничто. Чем нам дышать, вы поймите? Мы пытаемся откуда-то возить эти деревья, нам дышать нечем! У нас дом на доме сидит!».

Люди были обозлены и кричали. Особенно досталось Константину Болотину, руководителю местной управляющей кампании.

«Вы обманули нас! Когда вы избирались на депутата, то говорили нам, что никаких строек больше не будет. Но все 10 лет шло сплошное обманывание людей!». «Почему вы не приехали, когда мы сквер отстаивали? Это что? Пренебрежение? Хамство?», – задававший эти вопросы мужчина знал ответы на свои вопросы и сам снимал с них вопросительные знаки.

Болотин раздражался и с трудом сдерживал себя. Просто слушал.

Попытался было защитить себя и коллег: «Когда выносили на Думу это решение, нам сообщили, что денег на детский сад нет, но никто не мог предположить, что будет такое социальное напряжение!».

Показалось, что в этот момент депутат говорил сам с собой.

На единственном мизерном зеленом пятачке, примыкающем к дому № 85А по Рижскому проспекту, администрация города, УКС и ООО «ПсковАктвТорг» решили поставить одноподъездный девятиэтажный жилой дом. Но люди отстояли этот участок. Фото: Александр Захаров

Это было даже не вполне социальное напряжение, это был почти социальный взрыв.

Валентина Зубова сообщила о том, что уже было известно жильцам со слов организатора схода Сергея Колесникова: прокуратура города опротестовала три из четырёх разрешений на строительство, выданных администрацией города (на два магазина и 9-этажный дом-приставку к торцу дома по Рижскому проспекту, 85А).

Соответственно, Псковская городская Дума получила возможность отменить свое решение от 25 января 2013 года о согласовании Управлению капитального строительства совершения трех крупных сделок – причем по всем объектам инвестором было ООО «ПсковАктивТорг», контролируемое бывшим главой администрации Пскова, предпринимателем и депутатом областного Собрания Яном Лузиным.

Оставался открытым вопрос по самому большому зданию – двухподъездному девятиэтажному жилому дому, который решили и разрешили построить на земельном участке, «отрезанном» от территории недостроенного детского садика – единственного социального объекта из трех (школа, детский сад и ясли), к строительству которого ЗАО «ДСК» хотя бы приступило.

Того самого садика, о котором на памятной сессии Псковской городской Думы 25 января с. г. было сказано, что он будет достроен на деньги, вырученные УКСом от продажи квартир в «уплотнительных» жилых домах.

Депутаты городской Думы то ли ничего не знали, то ли поверили на слово. Так или иначе, но средства на строительства садика были заложены в федеральном бюджете, но до сих пор не получены.

Ни один диалог не длился долго, они накладывались друг на друга и прерывали обсуждение, при этом всё было ясно с самого начала: люди не дадут строить ничего. Их терпение закончилось.

Когда Александр Копылов попробовал «прикрыть» Константина Болотина словами о том, что в ситуации еще надо разобраться, то был поставлен на место весьма жестко: «Здесь собрались люди с конкретными вопросами, а вы не подготовились. Вы нас оскорбляете!».

Депутат областного Собрания Лев Шлосберг, получивший на минувшей неделе ответ городского прокурора Максима Юдина на свой запрос, направленный сразу после выдачи разрешения на строительство (откуда и стало известно о позиции и протестах городской прокуратуры), постарался объяснить ситуацию в целом:

«Здесь есть несколько проблем, в которых вы оказались крайними. Во-первых, никакой УКС никакой социальной нагрузки не нёс и не несет. Он получает 7% от сделки с инвестором, и всё. Этот детский сад изначально строился с расчётом на федеральные деньги, которые сейчас, возможно, поступят.

Никогда УКС не планировал тратить на детский сад свои деньги.

Вокруг детского сада должна быть зеленая зона, и ничего другого в принципе здесь быть не должно. И в пределах ограды садика, и за оградой в пределах двора – только парк, больше здесь негде его разбить.

В УКСе есть люди, которые очень хорошо знают каждый клочок города и ищут места для такой точечной застройки, потому что она значительно сокращает издержки. А уплотнительная застройка однозначно ухудшает экологическую ситуацию и комфортность проживания. Есть участки, на которых до сих пор не проведено межевание. И все эти четыре проекта – это в чистом виде уплотнительная застройка.

Городская комиссия по землепользованию и застройке даже при предварительном согласовании застройки на места не выезжает. Про сквер у домов на ул. Рокоссовского в комиссии сказали, что не видели на схеме деревьев, только «зеленый треугольник» на бумаге. И только сейчас фактически депутаты увидели реальную картину.

Это – ваша земля, надо проводить межевание, и тогда только вы будете решать, что на ней будет – сквер, беседка, детская площадка…».

«Вы меня извините, магазины тут ну никак не могут быть названы социально значимыми объектами – здесь в них нет социальной потребности», - обратился областной депутат к городскому коллеге Болотину.

«Что нам делать сейчас?» – спросили люди.

«17 июля в 10 утра на сессии городской Думы будет обсуждаться отмена решения о согласовании сделки в крупных размерах. Нужно идти на сессию, заявлять свою позицию, чтобы депутаты вас услышали. И не по трем участкам, а по всем четырём. Я уверен, что земельный участок от детского сада «отрезан» незаконно, там не должно быть жилого дома».

«Что, всем надо прийти?», – спросили люди.

Объявления о сходе были размещены прямо на металлическом ограждении стройки: «Прямо за этим забором начинают строить 9-этажный дом. P. S. Общее собрание жильцов домов: Рижский проспект 85А и 87А 15 июля 2013 года в 19.00 на детской площадке». С объявлением соседствовала крупная, формата А3, копия решения Псковской городской Думы от 25.01.2013 № 425 «О даче согласия МП города Пскова «УКС» на совершение крупных сделок». Фото: Александр Захаров

«Да, всем», – ответил депутат. – «Чем больше вас придет, тем лучше для вас. Вам дадут слово, вы выскажете свою позицию».

Позиция людей и представителей властей в вопросе о прекращении строительства двух магазинов и девятиэтажного дома совпадала.

Оставался вопрос о четвертой стройке, по которой представители городских властей упорно не хотели говорить.

Заместитель прокурора города Ольга Степанова сообщила координатору инициативной группы Сергею Колесникову накануне, что позицию прокуратуры по этому проекту объявят в четверг, 18 июля.

Она подробно описала в комментарии для «Псковской ленты новостей» основания для принесения протеста по трем участкам, приведем ее комментарий полностью: «Согласно разрешению, предполагалось строительство второй очереди дома 85-а по Рижскому проспекту, но никакой очередности строительства не предусматривалось. Это был самостоятельный отдельно стоящий объект.

Кроме того, на сегодняшний момент собственники квартир имеют право на земельный участок под жилым домом. Можно с большой долей вероятности говорить о том, что при формировании жилого участка под уже существующим жилым объектом, безусловно, данный дом будет нарушать права собственников.

В соответствии со ст. 290 Гражданского кодекса РФ, ст. 36 Жилищного кодекса собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные, необходимые для эксплуатации дома, объекты, расположенные на земельном участке.

Согласно ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом его управления. К его компетенции относится, в том числе, принятие решений о реконструкции дома, строительстве хозяйственных построек и других строений общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен дом.

Несмотря на то, что земельный участок под возведенным многоквартирным жилым домом не сформирован, в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, муниципальное образование не вправе распоряжаться этой землей в части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом.

Собственники помещений в доме вправе владеть и пользоваться этой землей в части, необходимой для эксплуатации дома и объектов, входящих в состав общего имущества. Названная правовая позиция подтверждается и судебной практикой».

Кроме того, прокуратура запретила УКСу заключать договора долевого финансирования строительства спорных жилых домов.

Если городская администрация откажется удовлетворить протесты, то прокуратура намерена немедленно выйти в суд, и уверена в своей правоте.

Но за сутки до 18 июля, когда истечет срок рассмотрения протеста, утром 17 июля, Псковская городская Дума рассмотрит вопрос «О внесении изменений в Решение Псковской городской Думы от 25.01.2013 № 425 «О даче согласия МП города Пскова «УКС» на совершение крупных сделок».

Есть практически полная уверенность в том, что согласования по трем сделкам из четырёх будут отменены, и с этого момента выданные разрешения на строительство станут бессмысленными.

Но, как ни высока вероятность такого решения, жители собрали более 110 подписей под сразу двумя открытыми обращениями к главе города Ивану Цецерскому.

Оба обращения поступили в редакцию «Псковской губернии».

Депутат областного Собрания Лев Шлосберг предложил жителям лично прийти на сессию городской Думы, чтобы их услышали депутаты, а затем провести общее собрание и принять решение о межевании земли. Фото: Александр Захаров

В первом из них говорится: «Жители микрорайона «Рижский», в частности – жители домов № 85а, № 87а по Рижскому проспекту, а также жители домов № 70 и № 72 по ул. Коммунальной возмущены намерением городских властей провести уплотнительную застройку прилегающей к указанным домам территории.О данном намерении свидетельствует решение Псковской городской Думы № 425 от 25.01.2013, на котором стоит Ваша подпись.

Особенно сильно возмущает то, что в угоду интересам застройщика и инвесторов Вы готовы принести в жертву прогулочную площадку строящегося детского сада, т. к. за фактическим отсутствием другой территории, именно на ее месте планируется возведение девятиэтажного дома («IV очередь дома № 70 по ул. Коммунальной»).

Считаем абсолютно неприемлемым продолжение порочной практики решения «проблемы нехватки площадок для строительства на территории г. Пскова» за счет уплотнительной застройки существующих микрорайонов.

С целью соблюдения и защиты законных прав и интересов собственников помещений в указанных выше многоквартирных домах, требуем срочно принять необходимые безотлагательные меры, направленные на недопущение уплотнительной застройки, отмену решения Псковской городской Думы № 425 от 25.01.2013, расторжение соответствующих договоров инвестиционной деятельности, и предоставление жителям микрорайона гарантий неповторения подобной ситуации в дальнейшем.

Кроме того, Иван Николаевич, ответьте, пожалуйста, на вопросы, которые сильно интересуют всех жителей микрорайона:

1. Вы лично, подписывая вышеуказанное решение Городской Думы, действительно считаете, что район «дальнего Завеличья» недостаточно плотно застроен многоэтажными домами и магазинами, но в то же время здесь с избытком хватает школ и детских садов?

2. Какие слова Вы найдете для сотен детей, которые должны будут придти в когда-нибудь достроенный детский сад во дворе домов № 70 и № 72 по ул. Коммунальная в г. Пскове, чтобы объяснить им, что строительство очередного многоэтажного дома вместо игровой площадки – это абсолютно правильное, направленное на их же благо решение?».

Второе обращение было исполнено более официально:

«Мы, нижеподписавшиеся, жители домов 85А и 87А по Рижскому проспекту в Пскове, просим Псковскую городскую Думу отменить ранее данное (решение Псковской городской Думы от 25 января № 425) МП «УКС г. Пскова» согласование на совершение сделки в крупных размерах с целью привлечения инвестиций в связи с предполагаемым строительством дополнительного подъезда дома № 85-а (девятиэтажного жилого дома) по Рижскому проспекту в Пскове.

Нам известно, что прокуратурой города Пскова принесен протест на выданное администрацией города Пскова 03 июня с. г. разрешение на строительство этого дома в связи с нарушением прав граждан на межевание земельного участка, непосредственно примыкающего к дому № 85А.

Просим Вас, уважаемый Иван Николаевич, содействовать добровольному, внесудебным путем, удовлетворению данного протеста прокуратуры администрацией г. Пскова. Срок рассмотрения протеста истекает 18 июля.

Мы категорически против планируемой застройки, поскольку строительство приведет к ухудшению условий нашего проживания.

Дома будут находиться на критично близком друг к другу расстоянии, буквально «окно в окно».

В результате застройки исчезнет единственный зеленый газон, имеющийся возле указанных домов, пострадает детская площадка. Строительная техника при организации строительного участка будет размещена вблизи детской площадки, что создаст угрозу жизни и здоровью детей.

Вопрос с парковочными местами не урегулирован надлежащим образом до настоящего времени, увеличение площади застройки же только усугубит данную острую проблему.

Застройка будет препятствовать подъезду машин скорой помощи, пожарной службы, прочего специального транспорта, а также личного транспорта граждан к домам.

Мы возмущены игнорированием нашего мнения относительно застройки.

Никаких публичных слушай, уведомлений, опросов граждан и тому подобных процедур изучения мнения заинтересованных лиц не проводилось.

Мы категорически против уплотнительной застройки и требует прекратить эту практику в Пскове.

Мы не желаем жить в «каменных джунглях».

Городские власти должны обеспечивать комфортные условия для проживания жителей, а не ухудшать их неразумными решениями, потворствующими интересам бизнеса.

Просим принять инициативную группу жителей наших домов для обсуждения ситуации, в максимально краткие сроки.

Просим Вас вынести на ближайшую сессию Псковской городской Думы вопрос об отмене решения Псковской городской Думы от 25 января № 425 о согласовании МП «УКС г. Пскова» совершения сделки в крупных размерах с целью привлечения инвестиций в связи с предполагаемым жилого дома рядом с домом № 85-а по Рижскому проспекту».

16 июля, накануне сессии, оба обращения и подписи были переданы в приемную главы города.

Если не произойдет ничего чрезвычайного, то 17 июля в Псковской городской Думе впервые в ее истории состоится чрезвычайно важное решение: по требованию граждан при поддержке прокуратуры будут отменены минимум три уплотнительные застройки.

А на следующей неделе должно состояться общее собрание жильцов многострадальных домов для принятия решения о межевании земельных участков, что окончательно защитит их от любых посягательств.

Сквер у домов 18 и 20 на ул. Рокоссовского начинает расширяться.

Алексей АЛЕСИН

 

1 См.: А. Захаров. Без пяти минут маленький Египет// «ПГ», № 26 (648) от 3-9 июля 2013 г.

2 В решении говорится: «Дать согласие муниципальному предприятию города Пскова «Управление капитального строительства» на совершение крупных сделок с ООО «ПсковАктивТорг» по заключению договоров инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на проектирование и строительство:

1) многоквартирного жилого дома № 70 по улице Коммунальной в городе Пскове (IV очередь) в сумме 149 420 150 руб.;

2) многоквартирного жилого дома на участке у дома № 85а по Рижскому проспекту в городе Пскове в сумме 55 387 150 руб.;

3) объекта социального значения на участке у дома № 85а по Рижскому проспекту в городе Пскове в сумме 9 000 000 руб.;

4) объекта социального значения у дома № 91а по Рижскому проспекту в городе Пскове в сумме 12 000 000 руб.».