Мы ставим точки над I
ОСНОВАНА В АВГУСТЕ 2000 года
Читать газету
Архив
Возвращение прямых губернаторских выборов полностью изменило технологию продвижения политиков, находящихся на выборных должностях, которые до того знали, что ключ от их политического успеха находится в Кремле: теперь путь в Кремль снова лежит через избирателей.
Не прошедший ни одной персональной избирательной кампании Андрей Турчак, оказавшись перед неизбежными выборами, принял два решения: стартовать за полтора года до планового дня голосования и обозначить своё отношение к потенциальным конкурентам. Первое можно расценить и как желание обозначить гандикап от других участников выборов, и как фальстарт. Второе оказалось для широкой публики неприятным сюрпризом.
Причем не вызвало никакого сомнения, что крайне сомнительный для любого публичного политика стиль гламурного хамства, возможно, придуман для губернатора кем-то из консультантов. Нет, этот стиль вполне гармонично увязывается с уже известными подходами г-на Турчака к оппонентам, разве что ранее он не позволял себе грубить публично столь много и ярко за короткое время.
Но грубил Андрей Турчак 29 мая с хорошо заметным удовольствием.
Он явно нравился самому себе и гордился своими манерами.
Однако на многих присутствующих это произвело противоположное желаемому впечатление.
Стало понятно, что к прямой предвыборной кампании, предполагающей дискуссию между участниками выборов, в том числе в телеэфире, на глазах десятков тысяч людей, Андрей Турчак совершенно не готов.
Его показательная грубость по отношению к оппонентам является, скорее всего, отражением внутренней неуверенности и даже страха – как некая форма защитной реакции.
Ни один ответ на вопрос физически нетерпимой для него парламентской оппозиции (руководителей фракций КПРФ и «ЯБЛОКО») он не смог дать, не переходя на личность задавшего вопрос депутата.
И отношение к людям вышло на первый план, потому что задело людей, а торжественный отчет о великих свершениях кормчего оказался на втором плане и почти не запомнился: все без исключения собеседники корреспондента «Псковской губернии», присутствовавшие в большом концертном зале филармонии 29 мая, в ответ на вопрос: что вы запомнили из отчета губернатора [1], ответили: хамство, грубость, отсутствие культуры.
Про «размаха шаги саженьи» не вспомнил никто. Даже несмотря на врученный в каждые руки цветной глянцевый комикс. А ведь губернатор говорил цифрами почти полтора часа. При этом, как и предполагала «Псковская губерния», сравнивались в основном показатели 2009-2010 годов с показателями 2012 года, чтобы сравнение было более выгодным [2].
Стилистика анонимных дискуссий в интернете неожиданно прорвалась в официальном выступлении, и приглашенные услышали: «это даже на 150 млн. рублей больше, чем направлялось варягу и блокаднику Слепченко в 2011 году», «информационная кампания последних месяцев о финансовых репрессиях области по отношению к областному центру — это всего лишь политическая провокация отдельных персонажей и дешевая попытка прикрыть управленческую и хозяйственную импотенцию городской администрации», «с каждым месяцем по мере приближения кампании по выборам губернатора Псковской области обстановка будет накаляться, политические партии и кланы будут наращивать мускулы и соревноваться в красноречии».
Андрей Турчак жестко отделил себя от всех остальных. Он – это «медленное, но уверенное движение вперед», оппоненты – это «соревнование в красноречии», предполагается – даже не с губернатором, а между собой, во втором эшелоне.
У каждой фракции была возможность задать по три вопроса губернатору, на которые Андрей Турчак должен был ответить лично.
«Прежде всего, хочу поблагодарить вас за подробный отчёт о работе, тем не менее, у меня есть вопрос»
Вопросы от «Единой России», как стало понятно в зале, были подготовлены заранее и согласованы. Корреспондент «Псковской губернии» видел, как расположившаяся по соседству дама вписывала фамилии задававших вопросы депутатов в распечатанный до заседания текст, который она держала в руках. Очевидно, распределение вопросов между депутатами фракции правящей партии произошло уже накануне сессии.
Александр Гизбрехт («ЕР»): «Андрей Анатольевич, меня, честно говоря, радует то количество спортивных площадок, которые появляются у нас в Псковской области, в Пскове, но развитие спорта предполагает у себя и спортивную медицину. У нас отсутствует спортивный диспансер, и я бы хотел услышать и понять, как эта проблема будет решаться в Псковской области».
Андрей Турчак: «Этот вопрос решен, это будут помещения псковской городской поликлиники, одно из помещений будет выделено под физкультурный диспансер. Сейчас готовится техническое задание, после этого будет размещен заказ на проектные работы, экспертизу проекта и после этого перейдем уже к ремонту. Я думаю, что это вопрос 2014 года».
Александр Гизбрехт: «Спасибо».
Андрей Турчак: «Спасибо».
Юрий Сорокин («ЕР»): «Уважаемый Андрей Анатольевич, прежде всего, хочу поблагодарить вас за подробный отчет о работе, тем не менее, у меня есть вопрос. Не часто правительство Российской Федерации принимает решения об открытии особых экономических зон, а там где принимают решение – они работают успешно. Вопрос: хотелось бы узнать, когда планируется окончание работ и ввод в эксплуатацию, и помимо названного претендента от бизнеса, кто еще планируется в участники?».
Андрей Турчак: «Юрий Юрьевич, спасибо за вопрос, мы, конечно же, рассчитываем на то, что ваше предприятие станет резидентом особой экономической зоны «Моглино», но мы подождем, вы пока еще подумайте. Проектные работы и экспертиза проекта пройдены, они готовы выйти на землю, это будет уже в 2013 году, к 2014 году мы должны инженерную подготовку участков завершить, схема территориального планирования есть, участки нарезаны, соответственно, появится инфраструктура, будут лоты от двух гектаров до максимального значения, они будут предлагаться резидентам.
У нас пока из российских резидентов – три компании, две из них известны, одну из них я озвучил, вторая – это «Дженерал Сатилайт», они готовят сейчас пакет документов для подачи в Минэкономики. Мы очень рассчитываем, что руководство одной из псковских компаний, которое присутствует сегодня в этом зале, это наш третий потенциальный якорный резидент, сформирует, мы договорились по срокам, эту заявку, она тоже будет вынесена на рассмотрение в Минэкономики. Поэтому мы планируем уже в 2014 году заключать первые контракты с резидентами, проведя их через комиссию».
Алексей Васильев («ЕР»): «В конце 2010 года были ликвидированы медицинские вытрезвители на территории области и в результате ликвидации сложилось много проблем в работе большинства медицинских учреждений. Данные вопросы и проблемы обсуждались на уровне администрации области, в стенах Псковского областного Собрания, хотелось бы задать такой вопрос: какие меры планируются администрацией области в плане оказания специализированной и, в большей степени, наверное, социальной помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения на территории области?».
Андрей Турчак: «Спасибо вам большое за вопрос, вы правильно в своем вопросе акцентировали наше внимание на том, что это не медицинские учреждения, это учреждения, выполняющие именно социальную функцию, поэтому принято решение, что подобные учреждения будут в сфере ведения Мнацаканяна Армена Липаритовича [3], который здесь в зале присутствует».
Выглядели не менее согласованными и вопросы от «Справедливой России», причем, хотя во фракции четыре депутата, все три вопроса задал Олег Брячак.
Он поинтересовался проблемой сокращения движения пригородных пассажирских поездов на территории области, главный вклад в решение которой уже внесли жители Дновского района, собравшие полторы тысячи подписей под возмущенным обращением к президенту Путину и премьеру Медведеву в связи с отменой жизненно важного для них поезда Псков – Дно – Псков [4]. После объявления об отправке массового обращения в Москву в течение двух суток администрация области и ОАО «Северо-Западная пассажирская пригородная компания» пришли к компромиссу, которого не могли достичь в течение более чем года [5].
Андрей Турчак пересказал Олегу Брячаку параметры достигнутого соглашения. И так получалось, что усилия отчаявшихся жителей уже вроде как ни при чем, это мудрая власть всё решила.
Второй вопрос Олега Брячака был связан с положением в городе Пскове, ставшем притчей во языцех.
Олег Брячак: «Вы сейчас сказали, что бюджет Пскова не уменьшился, но на встрече с одним из, как вы выразились, политическим и хозяйственным импотентом, а я пришел возмущаться плохой уборкой, мне было сказано, что на уборку города в этом году заложено в 25 раз меньше денег, чем в прошлом».
Это надо было постараться: так подыграть губернатору, чтобы публично повторить оскорбительную оценку. Но – есть и такая политическая технология.
Андрей Турчак: «По нормативам все средства выделяются в том же объёме. Другое дело, что администрация города направила деньги с благоустройства на удовлетворение исковых требований по судам. Это порядка 200 млн. Я вижу проблему Пскова только в этом. По судебным решениям я имел беседу с главой города. Думаю, мы найдем решение. Может быть, будем выходить в суды с просьбой о рассрочке исполнения решений».
Понятно, что выходить в суд с просьбой об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда может только должник. Более того – как хорошо известно, городские власти вынуждены этим заниматься, не имея никакой возможности исполнить все судебные решения одномоментно. Но теперь получалось, что причиной милости судов станут ходатайства губернатора.
Олегу Брячаку выпала большая ответственность задать губернатору вопрос о судьбе реконструкции набережных рек Великой и Псковы, а также детского парка и драматического театра в Пскове.
Вот так на миру люди, не посещавшие театра, становятся театралами.
Андрей Турчак: «Открытие Детского парка состоится не в День города Пскова, как это анонсировалось раньше, а накануне, в субботу, чтобы горожане могли насладиться тем подарком, который областная администрация планирует сделать городу. Область подарит Пскову для установки в Детском парке три новых современных аттракциона.
Вопрос по малой набережной и большой был связан с отсутствием разрешения Росрыболовства на проведение работ в реках и с корректировками проекта по требованиям культурной общественности города. Разрешение придет, это вопрос времени. «Малую» набережную точно сдадут в 2013 году, а «большая» набережная может перейти на 2014 год, потому что при обетонировании шпунта осенью надо ловить низкую воду, чтобы вести работы».
Про реконструкцию театра Андрей Турчак ничего не сказал, но известно, что в 2013 год работы никак не уместятся.
Олег Брячак был полностью удовлетворен ответом, а про театр второй раз не вспомнил – не ходить же.
«К моему удивлению, город Псков не вошел в эти программы ни одной квартирой, ни одним жилым домом»
Вопросы от КПРФ открыл Геннадий Бубнов, который попросил Андрея Турчака прокомментировать слухи о приватизации ГП ПО «Псковпассажиравтотранс» «питерцами», а также объяснить причину как плохого состояния автобусного парка, так и высоких цен на билеты.
Андрей Турчак ответил, что «слухов не комментирует» и сообщил, что приватизация ГП ПО «Псковпассажиравтотранс» не будет, а высокие цены на билеты («самые высокие на Северо-Западе», сказал Геннадий Бубнов, но Андрей Турчак с ним не согласился) объяснил тем, что руководителю предприятия Геннадию Лупандину поставлена задача на 50% обновить автобусный парк, и сделать это можно только с помощью средств граждан, покупающих билеты: «Чтобы, как вы сказали, «не сдаваться питерцам» и не акционировать предприятие, необходимо обновлять парк».
Так что альтернатива, по мнению губернатора, такова: либо предприятие, оставаясь государственным, поднимает цены за проезд, чтобы приобрести за счет денег граждан новые автобусы, либо оно должно искать инвестора, который неизбежно поставит вопрос о приватизации.
К сожалению, купленные билеты не делают граждан акционерами государственного предприятия.
Депутаты Геннадий Бубнов и Александр Рогов (КПРФ). Фото: «pskov.ru»
Анатолий Копосов озвучил «проблему, которая его поразила»: «на федеральном уровне принято решение о продолжении работы фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Ряд районов, город Великие Луки, участвуют в программе по выводу людей из ветхого жилого фонда и по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов. К моему удивлению, город Псков не вошел в эти программы ни одной квартирой, ни одним жилым домом. Для сравнения хочу сказать, что Луки получат из федерального бюджета около 200 миллионов, из областного бюджета больше 100 миллионов рублей, а Псков, имея количество ветхих домов больше чем где-либо у нас в области, не участвует. Что помешало Пскову участвовать в этих программах и можно ли поправить положение на 2014-2015 год?».
Андрею Турчаку вопрос понравился, как и любой другой, позволяющий ему вернуться к положению дел в Пскове: «Действительно, печальная ситуация для города Пскова в целом, в первую очередь для тех горожан, которые живут в этих ветхих и аварийных домах. Формально не были поданы заявки, почему они не подавались – мне кажется, что многие из присутствующих в этом зале понимают.
Я постарался в своем выступлении в мягких тонах и в мягких формах на этот вопрос ответить. Можно ли что-то исправить? Да, можно, но при одном условии: при выполнении тех условий, которые зафиксированы в документах фонда реформирования ЖКХ, потому что не выполнены многие параметры, связанные с процентом созданных товариществ собственников жилья и другими критериями, по которым можно в эти программы попадать».
Цена этих минимальных условий для Пскова известна и составляет около 200 млн. руб. (установка счетчиков на все виды коммунальных услуг), но придавленный камнем судебных решений городской бюджет этими деньгами не располагает.
Об этом Андрей Турчак не упомянул, но сказал, что происходящее случилось «не по вине областной администрации». А также сообщил, что ждет от только что назначенного заместителя главы администрации города Валерия Волкова «соображения», чтобы найти «для Пскова приемлемое решение, но оно будет уникальным для Пскова, потому что в обычные параметры работы фонда Псков уже не укладывается, потому что не выполнены многие параметры, связанные с процентом созданных товариществ собственников жилья и другими критериями по которым можно в эти программы попадать».
Великолучанин Аркадий Мурылёв спросил, «почему администрация области в 2012 году не выступила с инициативой о придании федерального статуса празднованию 850-летия исторического города, города Воинской славы Великие Луки?».
Андрей Турчак объяснил, что федеральный статус праздника устанавливается либо Указом президента, либо постановлением правительства, но вот беда – по инициативе Дмитрия Козака федеральный статус присваивается теперь только праздничным датам, кратным 100, с Изборском и его «полусотней» власти области «заскочили в последний вагон, нас хотели от этого вагона отцепить, это был последний указ президента с датой, имеющей на конце один ноль – 1150. Соответственно, по Великим Лукам у нас по определению такой возможности не было».
Может быть, в этом счастье Великих Лук, но история (как минимум для Изборска) не имеет сослагательного наклонения.
Но г-н Турчак пообещал г-ну Мурылеву, что шанс на постановление правительства по юбилею Великих Лук еще остается, и пригласил его к участию в работе праздничного оргкомитета.
В конфликт с главным распорядителем Великих Лук Николаем Козловским Аркадий Мурылёв не вошел, ничего опасного не спросил.
«У нас долго ещё в области будет делаться то, что дорого и неэффективно?»
Василий Салопов (ЛДПР) озвучил «вопрос, который почему-то возникает в периоды предвыборных компаний, но вот последние 10 лет их, активных, не было и вопрос немножко забыли: это городская свалка. Она работает в режиме чрезвычайной ситуации. В санитарной зоне свалки находятся даже торговые комплексы, торгующие продуктами питания. Совершенно катастрофическая ситуация складывается в городе Печоры, где на протяжении полугода на краю города организована свалка бытовых отходов. В какие сроки планируется организация нормально работающих свалок, планируется ли организация мусороперерабатывающих и сортировочных заводов с дальнейшей утилизацией твердых бытовых отходов?».
Андрей Турчак обратился к теме, которая «почему-то возникает в периоды предвыборных компаний»: «На данный момент как о наиболее реальном проекте можно говорить о проекте размещения этого полигона (вы знаете, эта тема уже переходит в сферу политики) в Палкинском районе [6].
Мы позволили инвестору начать предпроектные работы для того, чтобы можно было выйти на экологическую экспертизу и договорились с гражданами о том, что как только результаты экологической экспертизы и предпроект будут готовы, мы опять выйдем в общество и опять поднимем этот вопрос. Предпроектные работы завершены, предпроект передан в соответствующие экологические органы.
Я думаю, что мы летом встречу с общественностью проведем. В том случае если будет доказано, что вредные воздействия этой свалки, а это не свалка, а наше непременное условие, чтобы не менее 50% от этих отходов перерабатывалось либо утилизировалось иными способами, если такое решение гражданами будет принято – значит, проблема псковской свалки разрешится достаточно быстро. Если нет – мы будем вынуждены, естественно, искать, либо вместе с этим инвестором, либо с другими, место локации новой свалки».
Стало ясно, что жителям Палкинского района в 2013 году предстоит получить результаты экологической экспертизы, которые, есть предположения, окажутся для инвестора и администрации области благоприятными.
И тогда район снова станет «политическим местом».
Сергей Макарченко продолжил санитарную тему и сообщил, что «в городе Гдове сейчас вводятся в эксплуатацию новые очистные сооружения, у меня есть заключение уважаемой фирмы, Санкт-Петербургской, между прочим, вкратце оно звучит так: «дорого и неэффективно… значительно дешевле было бы модернизировать старую очистную систему…». В связи с этим вопрос, ведь на самом деле это просто пример, один из многих: у нас долго еще в области будет делаться то, что дорого и неэффективно?».
Андрей Турчак ответил Сергею Макарченко, что «ни вы, ни я, сколько бы лет мы ни проработали, вы – на депутатской должности, а я – на должности губернатора, досконально в вопросах канализирования, водоотведения и оценки эффективности или неэффективности тех или иных затрат, разобраться не сможем. Это проект, который реализуется в рамках международного соглашения Россия – Евросоюз, 90% или 80% средств – это средства наших иностранных партнеров, и не мы с вами выбираем тот или иной способ решения».
После чего Сергей Макарченко перешел на темы культуры и вернулся к Изборску: «Вы признали, что существует проблема в Изборске и проводится расследование [7]. Не считаете ли вы нужным, хотя бы на период расследования, отстранить от должности Голышева Александра Ивановича, председателя государственного комитета Псковской области по культуре, подобно тому, как в свое время был отстранен на время расследования Мнацаканян Армен Липаритович?» [8].
Временное отстранение г-на Мнацаканяна, как все помнят, ничем не завершилось и не могло завершиться: уже после распоряжения об отстранении окружение губернатора выяснило, что в период усыновления Димы Яковлева американской семьей г-н Мнацаканян ещё не работал в нынешней должности. С г-ном Голышевым, конечно, другая ситуация.
Андрей Турчак ответил: «Если бы я считал необходимым на время расследования по двум уголовным делам отстранить Голышева, я бы это сделал. Я этого не сделал – значит, не считаю необходимым. Голышев оказывает всяческое содействие следствию, предоставляет все необходимые документы, объяснения. Если бы следственные органы обратились к нам с таким предложением – мы бы его рассмотрели, но, насколько я понимаю, у следствия, в рамках взаимодействия, к Голышеву Александру Ивановичу, как к председателю комитета, вопросов нет. Могут быть вопросы в ходе самого расследования, но на эти вопросы Голышев отвечает».
Это был последний вопрос, на который губернатор ответил спокойно или относительно спокойно.
«Постоянно пытаться на себя натянуть одеяло и представить себя в роли защитника чьих то интересов...»
Депутат от «ЯБЛОКА» Лев Шлосберг задал вопрос о региональном здравоохранении [9]. Диалог оппозиционера и губернатора оказался непрерывным (больше от партии задавать вопросы некому) и привел в итоге к нескольким вспышкам гнева Андрея Турчака, ставших потом предметом бурных обсуждений.
Лев Шлосберг: «Я хочу вернуться к теме, которая дискутируется в течение нескольких последний лет. Это региональная реформа здравоохранения. В первую очередь, это касается самой концепции реформы, связанной с созданием межрайонных больничных центров, и вынужденным в такой ситуации ослаблением оставшихся районных больниц. Вы сказали, что такая концепция обсуждалась со специалистами, в том числе, работающими в этих больницах.
Но главные врачи в больницах, рядовые врачи говорят, что они возражали против такой концепции и просили защитить нижнее звено. Вопрос: считаете ли Вы возможным в рамках данной модернизации создать стандарт неотчуждаемого пакета медицинских услуг для районной больницы, ниже которого больница не может существовать, чтобы этот стандарт выполнялся, включая детское отделение, гинекологическое отделение, хирургическое отделение, неврологическое отделение...
Там, где возможно, нужно избежать ситуации с подвозом людей. Потому что те 1800 человек, которые планируются в этом году на медицинский автобус — это, по моей оценке, менее 5% тех, кто нуждается в доступе к медицинской услуге. С медицинскими автобусами проблема, их не хватает. Большая сложность с маршрутами. И, соответственно, большое количество людей испытывают сложности в доступе к медицинским услугам».
На «медицинском вопросе» Андрей Турчак сорвался.
По ответу стало понятно, что он не всё услышал, но это принципиально не повлияло на ответ. Ответ, как показалось, был импровизацией, на которую Андрей Турчак пошел мгновенно.
Андрей Турчак: «У меня встречный вопрос, если вы позволите, я вам его задам. Вы сейчас выступали как журналист или как фракция?».
Какое это вообще имело значение, Андрей Турчак объяснять не стал, но тон диалога был губернатором задан.
Лев Шлосберг ответил: «Если я не ошибаюсь, у нас идет сессия областного Собрания депутатов. Я задаю вопрос как депутат Псковского областного Собрания депутатов».
Андрей Турчак: «Если вы задаете вопрос как депутат, который более часа слушал доклад губернатора, внимательно слушал и записывал цифры... Я вам не сказал, что планы на тринадцатый год — 1800 человек перевезти. Это, действительно, малая толика тех, кто нуждается. Было сказано о том, что за первый квартал услугой «Медицинский автобус» воспользовалось 1800 человек. Этот проект только начал свою реализацию, и количество этих автобусов в тринадцатом году будет увеличиваться.
По поводу стандартов. Естественно, при формировании сетки медицинских учреждений, перепрофилирование некоторых больниц в статус межрайонных медицинских центров, нами учитывались и закладывались некие минимальные базовые стандарты, которые необходимо оставить на первичном в данном случае районном медицинском звене.
Набор тех специалистов или тех отделений, которые озвучили вы, Лев Маркович, изначально не предполагалось оставлять в каждой центральной районной больнице.
По поводу обсуждения программы с главными врачами центральных районных больниц, моего личного в этом участия, участия моих специалистов... Лев Маркович, вас, на моих встречах я не наблюдал. Я вас наблюдал на сессиях областного Собрания... Вот здесь ещё сегодня наблюдаю. Поэтому говорить, что губернатор или управление здравоохранения не обсуждали эти вопросы с непосредственно медицинским звеном — это ложь и очередное очевидное вранье.
Постоянно пытаться на себя натянуть одеяло и представить себя в роли защитника чьих то интересов... Уж поверьте, что главные врачи, врачи, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал... они могут сами за себя не то что попросить... так попросить, что губернатору будет жарко. Поэтому они не нуждаются в ваших услугах.
…Поэтому я не позволю передергивать эту тему, Лев Маркович. Потому что эта тема очень важная, очень тонкая, на разрыве находится, для того, чтобы одному лицу, пусть даже и представляющему в своем одном лице целую фракцию, позволять так себя вести.
Мы умеем признавать свои ошибки и умеем делать работу над ошибками тогда, когда это нужно делать. И разберемся в этом. Можете в этом не сомневаться. Следующий вопрос, Лев Маркович».
Лев Шлосберг: «Андрей Анатольевич, вы знаете, что Псковское областное Собрание является местом для дискуссий, в том числе местом для открытых, гласных вопросов главе исполнительной власти региона. И людям, которые обращаются к депутатам, вне зависимости от их партийной принадлежности, в том числе ко мне, виднее, к кому обращаться за защитой. Я думаю, что это их право — обращение к депутату за защитой — свято. Вот так публично ставить это право наших граждан, наших избирателей под сомнение — не является политически корректным. Я бы попросил вас от этого воздержаться».
Андрей Турчак, зло: «Следующий вопрос, Лев Маркович».
Лев Шлосберг: «Следующий вопрос связан с конкурсами, проводимыми за счет средств областного бюджета. В администрации области действует комиссия во главе с вице-губернатором для рассмотрения жалоб организаций на государственные торги в связи с нарушением их прав. Какое количество обращений за 2012 год было в эту комиссию? По каким конкретно конкурсам поступили эти обращения? И подвопрос в этой части — каким образом сейчас определяются коммерческие банки, выделяющие бюджету Псковской области кредиты? Какие банки сейчас являются ведущими кредиторами бюджета Псковской области?»
Андрей Турчак: «Вы по-своему уникальный человек, вы всегда пытаетесь в одном вопросе задать максимальное количество. В данном случае вы задали их два, и я обязательно на эти два отвечу, зачтем как один вопрос. У вас ещё один вопрос останется.
На каких условиях кредиты? На разных. На тех условиях, которые определяются в результате открытых конкурсных процедур. Побеждают в этом те банки, которые могут предоставить наиболее интересные условия с точки зрения процентной ставки, с точки зрения длины кредита, других условий, которые сформулированы в техническом задании при размещении подобных аукционных процедур. Побеждает тот, кто предоставляет нижнюю ставку.
У нас большинство заимствований выигрывает Сбербанк России – опорный государственный банк, который может предложить минимальный процент. До этого неоднократно побеждал Балтийский банк. Но последние 2 года он не может предоставить такие условия.
По первой части вопроса... Давайте тогда Жаворонкова послушаем».
Максим Жаворонков (заместитель губернатора): «У нас действительно создана комиссия, которая рассматривает вопросы, связанные с размещением государственных заказов. Но существует орган государственной власти Псковской области, который уполномочен постановлением администрации области на рассмотрение тех жалоб, которые возникают у участников торгов в связи с размещением тех или иных заказов. Этот орган действительно возглавляю я. Это не комиссия — это аппарат администрации, который рассматривает все жалобы, поступающие от участников торгов. Вас официально уведомляю о том, что за 2012 год участниками торгов не подано ни одной жалобы».
Андрей Турчак: «Ваш третий вопрос, Лев Маркович».
Лев Шлосберг: «Передача школьных автобусов в ведение двух государственных предприятий Псковской области, состоявшаяся 2 года назад, создала определенный конфликт интересов.
Данные компании испытывающие большую социальную нагрузку, стараются сократить издержки, при этом объективно схема расселения людей, схема расположения образовательных учреждений диктуют разветвленную схему подвоза.
Вице-губернатор Сергей Перников. Фото: pskov.ru
Существует ли возможность либо подготовки региональной целевой программы улучшения качества подвоза детей в школы в сельских районах области, включающая, в том числе, техническую модернизацию с возможностью получения поддержки из федерального центра, либо возможно ли возвращение системы подвоза, которая действовала до 2010 года, когда школы сами регулировали этот вопрос?
Сейчас, как правило, к сентябрю, к началу учебного года, за первое полугодие, денежные средства, выделяемые из бюджета этим двум государственным автопредприятиям, заканчивается».
Андрей Турчак: «На тот момент школьные перевозки обходились областному бюджету почти на 180 миллионов рублей больше, чем обходятся сейчас. Что касается безопасности перевозок, я отчасти могу с Вами согласиться, но систему подвоза мы с 1 сентября менять не будем. За лето доработаем те обращения, которые у нас были».
Если на подвоз детей (при известном росте цен) сейчас тратится на 180 млн. руб. меньше, чем два года назад, то причина, по которой автотранспортные предприятия заявляют уже летом, перед началом учебного года, что у них отсутствуют средства для подвоза, то экономический смысл действия проясняется. Но когда передавали (где-то – почти изымали) автобусы от школ и районов и бесплатно (!) отдали их госпредприятиям, говорили не об экономии денег – говорили об улучшении качества услуг.
«Мне показалось, что это как у того Вини Пуха – вот он мёд есть, а вот его и нет»
«Под раздачу» губернатора попал старейший депутат Псковской городской Думы Виктор Дуля (КПРФ), который единственный из городских депутатов попросил слова и снова вернулся к больной для Андрея Турчака теме долгов городского бюджета, так как они сформировались в период руководства городом Петром Слепченко.
Виктор Дуля: «Андрей Анатольевич, вот когда Вы говорили в отчете о финансовых средствах, направленных городу Пскову, мне показалось, что это как у того Вини Пуха — вот он мёд есть, а вот его и нет. Вот они деньги есть, а вот их, якобы, и нет.
Городу в зимнее время сократили в 25 раз поддержку на уборку города. Это при аномальном снегопаде, при откровенном саботаже питерской фирмы, которая проводила уборку города... Это к хозяйственной несостоятельности администрации города. В таких условиях я бы посмотрел, кто смог бы поработать. Вы с этой трибуны говорили, что для Вас приоритетным является выделение средств на обслуживание судебных исков. Это правильно. Правильно Вы сказали. Но получается так — денег не было и зимой, денег нет и на выполнение решений судов. 250 миллионов! Пока, Андрей Анатольевич, — ни копейки».
Андрей Турчак: «Дорогой и уважаемый мной Виктор Федорович Дуля!».
(Губернатор сделал сильное ударение на фамилию, и в зале нехорошо засмеялись). «Я не говорил, что для меня и моей администрации приоритетным вопросом по городу Пскову является исполнение судебных решений. Я говорил о том, что те средства, которые были выделены, в том числе, на уборку города от снега, на благоустройство, на озеленение, они были выделены в соответствии с нормативами.
Администрация города приняла управленческое решение, она эти средства перекидывают на выполнение судебных решений. По поводу Винни Пуха... Ну, этот Винни Пух сидит в администрации города. У него деньги то есть, то нет. И чем раньше этот Винни Пух примет мужественное решение, тем лучше будет горожанам. Я вот, как губернатор, могу вас в этом заверить».
В зале снова нехорошо засмеялись. Там совершенно точно сидели люди, которым нравилась такая манера выступления губернатора.
Разговор начинал напоминать плохой КВН с плоскими шутками, когда даже смеющиеся догадываются, что не всё происходящее хорошо, но – такова их натура – продолжают смеяться.
«Создается впечатление, что в Псковской области идет холодная гражданская война»
Заседание шло третий час, выступить в обсуждении решили Александр Рогов (КПРФ) и Лев Шлосберг.
Сергей Макарченко отдал свои 5 минут для выступления Александру Рогову.
Александр Рогов воспользовался 10 минутами сполна, прошелся по долгам и дефициту бюджета, росту кредиторской задолженности, межбюджетным отношениям, финансовому голоду местного самоуправления, конфликтам властей с сельскими производителями в сфере молочного производства, низкой средней зарплате и низким доходам, большим, но малоэффективным дорожным тратам, скандальной приватизации «ДЭУ № 1» и «ДЭУ № 3» [10] (недаром г-н Макарченко отдал ему свои пять минут) и отвратительной работе ООО «ДЭУ № 1» по уборке снега в Пскове, смертности (в сравнении со странами Африки Псковская область выглядит хуже: «За 4 года работы нынешней администрации численность населения сократилась с 690,3 тыс. человек до 661,5 тыс., на 30 тысяч человек»), низкой продолжительности жизни, коррупции на освоении федеральных денег туристско-рекреационного кластера «Псковский».
Псковскую городскую ситуацию г-н Рогов прокомментировал так: «Прекратите псковичей делать заложниками вашей политики! Споры внутри «Единой России», у кого политическая потенция лучше, должны решаться не за счёт граждан, жителей города и области. Выход сегодня единственный — объявить всенародные выборы главы Пскова и вернуть эту схему не только в городе, а и в районах».
Г-н Рогов обратил внимание, что раздела «Промышленность» вовсе не оказалось в отчёте, между тем «Псковстат официально подвёл итоги, в 2012 году рост индекса промышленного производства в Псковской области сравнялся с нулём! В первые месяцы этого года мы вообще ушли в минус…».
В целом администрации Андрея Турчака Александром Роговым был предъявлен счет за все 1990-е и 2000-е.
Лидер Псковской КПРФ предложил «громогласно объявлять Псковскую область зоной социального бедствия по демографии», «признать работу администрации Псковской области за 2012 год неудовлетворительной», «считать демографическое положение в Псковской области катастрофическим, в связи с чем обратиться к президенту и в правительство РФ с предложением принять неотложные меры по исправлению сложившейся ситуации».
Лев Шлосберг сказал, обращаясь и к Андрею Турчаку, и к залу, что «губернаторы приходят и уходят, мэры приходят и уходят, депутаты приходят и уходят, но хочется, чтобы Псковская область после этого оставалась и имела возможности жить дальше».
«Яблочник» отметил, что «консолидированный бюджет Псковской области составляет немногим менее чем 30 млрд. рублей. Из них на совокупный бюджет местного самоуправления, включая первый и второй уровни местного самоуправления, приходится около 5 миллиардов рублей, я округляю, естественно. Таким образом, органы городского самоуправления, городские и сельские поселения, муниципальные районы, два городских округа, в совокупности распределяют только пятую часть бюджета Псковской области. 80% бюджета приходится на собственно региональный бюджет»
Он потратил часть выступления на тему штрафов, которые выносятся надзорными органами в адрес безденежных органов местного самоуправления:
«Если сложить все суммы штрафов выставленные органами прокуратуры и иными государственными надзорными органами главам сельских поселений, городских поселений, городских округов, то в сумме может получиться до трети того бюджета, которым распоряжается муниципальное образование. То есть одной рукой Псковская область лишает муниципальное образование значительной части ресурсов для развития, перераспределяя их в пользу регионального бюджета, и при этом фактически то же государство, но другой рукой, значительную часть этих средств изымает в виде штрафов».
Г-н Шлосберг попытался представить альтернативу инвестиционной политике региональной администрации: «Структура доходов в Псковской области сегодня очень четко показывает нашу абсолютную зависимость от федерального бюджета. Свыше 10 млрд. рублей в доходной части бюджета из примерно 25 – это безвозмездные поступления из федерального бюджета. Около 4 млрд. область получает от налога на доходы физических лиц, и здесь значительная часть поступлений – это бюджетная сфера, которая из бюджета же и финансируется; и около 3 миллиардов – налог на прибыль.
Возникает вопрос: какова стратегия экономического развития нашего региона в этой ситуации? Сегодня эта стратегия вами сформулирована и реализуется на практике достаточно четко. Это поддержка крупных инвестиционных мегапроектов, которые должны, как локомотивы, вытащить ситуацию в Псковской области.
Проблема заключается, на мой взгляд, в том, что эти крупные проекты не спасут положение дел в Псковской области.
Мы можем взять Невельский свинокомплекс, с объемом инвестиций в почти 15 млрд. рублей и посмотреть, сколько они дают в бюджет Невельского района. Там есть, кроме того, колоссальные экологические риски. Самый главный вопрос заключается в том, что это потенциальная экологическая бомба на юге Псковской области. При неблагоприятном развитии ситуации ресурсы поддержания экологической безопасности в Псковской области не позволяют обеспечить безопасность жителей в случае проблем на этом производстве».
Вывод депутата был таким: «Ключевым вопросом стратегической политики Псковской области в сфере экономики должна быть поддержка всех видов малых производств.
Это индивидуальные предприниматели, малые и средние предприятия, общества с ограниченной ответственностью. Сегодня планка отсечения в поддержке стратегических инвестиционных проектов составляет в Псковской области 100 миллионов рублей. Но нам нужно не пять ключевых инвесторов или 16, обозначенных в сегодняшнем отчете, нам нужно 160 разных инвесторов, но по зернышку, по чуть-чуть, для того, чтобы в каждом муниципальном образовании, в каждом городе, в каждом районе, городском и сельском поселении мог появиться свой стратегический инвестор».
Оппозиционер высказался за то, чтобы «вернуть муниципальным образованиям Псковской области хотя бы десятипроцентную долю от поступлений по налогу на прибыль», потому что «это даст муниципальным властям стимул для развития».
Коснувшись бюджетной ситуации в Пскове, Шлосберг сказал губернатору, что «кто-то, Андрей Анатольевич, дал вам не очень правильные цифры» и обратился к бюджетным документам областного центра, сравнивая их по ключевым отраслям городского хозяйства в процентах с цифрами 2012 года. По всем показателям выходило сильно меньше.
В этот момент председатель Собрания Александр Котов вмешался: «Лев Маркович, время у вас закончилось».
С первого ряда партера его громко подержал Алексей Севастьянов, крича: «Регламент!!! Мы голосовали за регламент! Время кончилось!».
Шлосберг прямо с трибуны обратился к Севастьянову: «Алексей Анатольевич, я признателен вам за активные выступления именно в тот момент, когда обсуждаются принципиально важные вопросы, и вы, депутат областного Собрания, живущий в Пскове, пытаетесь не дать возможность вашему коллеге досказать вопросы, связанные с развитием города».
Севастьянов продолжал кричать с места.
«Алексей Анатольевич, это хамство. То, что вы сейчас делаете, это хамство!», – сказал Шлосберг Севастьянову.
Снова вмешался Котов: «Лев Маркович, заканчивайте выступление, мы регламент утвердили, действуйте в рамках регламента, заканчивайте, 30 секунд».
Эмоциональный фон заметно заискрил.
Шлосберг не договорил по бюджету и перешел на тему, которая могла быть на самом деле первой в выступлении: «Я остановлюсь на вопросе внутриполитических отношений. Вы в одном из выступлений, Андрей Анатольевич, сказали, что хотели бы смотреть спокойно и честно в глаза людям. Я хочу поставить под сомнение качество внутренней политики, которую ведет ваша администрация, потому что мы видим в течение последнего года чрезвычайное обострение внутриполитических отношений. Иногда создается впечатление, что в Псковской области идет холодная гражданская война. Я считаю, что политический блок вашей администрации не справился с задачей гражданского мира, он стимулирует конфликты.
Есть целый ряд людей, участвующих в политике в Псковской области, который имеют все основания считать себя лично оскорбленными не потому, что они сделали что-то плохое, а потому, что они не согласились лично с вами или с кем-то из иных высокопоставленных лиц.
Вы сегодня дважды, не называя фамилии, чрезвычайно уничижительно высказались о главе администрации города Пскова, который сегодня занимает эту должность. Я хочу сказать, хотя сейчас это не модно в городе Пскове, что сегодня должность главы администрации города Пскова занимает честный человек. Мы посмотрим, кто займет эту должность после того, как вы его выгоните с работы. Спасибо».
Турчак немедленно взялся за микрофон и уже совсем раздраженно, с плохо скрываемой злобой произнес: «Выступление Рогова вообще комментировать не буду, а по поводу выступления Льва Марковича скажу. Я не просто хотел иметь возможность смотреть в глаза жителям города Пскова, Лев Маркович, я имею такую возможность. Я могу спокойно смотреть в глаза любому жителю города Пскова и Псковской области. Честно смотреть в глаза и отвечать на любые вопросы. Это первое.
Второе, по поводу передергивания цифр, которыми вы постоянно занимаетесь. Одно дело – доведенные до муниципального образования параметры бюджета, другое дело – бюджет в том окончательном виде, перекроенном, который горадмин выносит на городскую Думу. Это две большие разницы, как у вас в Одессе говорят!
Параметры были доведены в том объеме, который был озвучен в моем докладе, а во что это превратилось в итоге, Лев Маркович, вы озвучили. Остались средства, которые с этих статей были сняты и передвинуты на выполнение судебных решений. Есть желание объективно разобраться в цифрах – Баринова Татьяна Алексеевна в вашем распоряжении. Есть желание попередергивать – вам такую возможность нынче никто больше предоставлять не будет! Спасибо».
Обменявшись жесткими «спасибо», депутат и губернатор вышли на прямое политическое столкновение.
«Это две большие разницы, как у вас в Одессе говорят!».
Губернатор Псковской области Андрей Турчак, оказывается, не чужд латентному антисемитизму и готов высказывать его публично, полагая это не просто уместным, а необходимым.
Часть зала и на «ОдЭссу» захлопала, но уже далеко не весь зал.
Что-то это всё напомнило, давно знакомое, вплоть до интонаций.
Ну да, конечно.
«Мы и в сортире их замочим, в конце концов. Всё, вопрос закрыт окончательно». «У нас есть специалисты и по этому вопросу. И я порекомендую им сделать эту операцию таким образом, чтобы у вас уже больше ничего не выросло». «Есть три пути воздействия на человека: шантаж, водка, угроза убийства». «О чьих правах вы говорите? Имена? Явки? Фамилии?». «Государство держит в руках дубинку, которой бьет всего один раз. Но по голове» [11].
Андрей Турчак банально (может быть, даже подсознательно) копировал стиль и манеру Владимира Путина в его общении с оппонентами.
Он хочет победить – так, как Путин.
В таком же стиле.
С такими же протоколами по итогам голосования.
В такой же атмосфере.
Он выбрал цель и средства для ее достижения.
Не важно, куда эти средства приведут Псковскую область.
Важно, куда придет он сам.
И возвращаться в мир других отношений Андрей Турчак не будет.
Рубикон перейдён.
Константин МИНАЕВ
Репортаж о втором дне 18-й сессии Псковского областного Собрания депутатов читайте в следующем выпуске «Псковской губернии».
1. Полный текст отчета губернатора А. А. Турчака перед Псковским областным Собранием депутатов о работе администрации Псковской области в 2012 году размещен на официальном портале органов государственной власти Псковской области www.pskov.ru.
2. См.: А. Алесин. Есть гуж, но не сдюжить // «ПГ», № 21 (643) от 29 мая – 4 июня 2013 г.
3. Начальник государственного управления социальной защиты населения Псковской области.
4. См.: К. Минаев. Свои чужие рельсы // «ПГ», № 18 (640) от 8-14 мая 2013 г.
5. См.: К. Минаев. Вагончик тронулся // «ПГ», № 19 (641) от 15-21 мая 2013 г.
6. См.: Л. Шлосберг. Идите в Палкино! // «ПГ», № 24 (495) от 23-29 июня 2010 г.; Л. Шлосберг. Свалить в Палкино // «ПГ», № 35 (557) от 14-20 сентября 2011 г.
7. См.: Л. Шлосберг. Лицензия на Изборск // «ПГ», № 20 (642) от 22-28 мая 2013 г.
8. См.: К. Минаев. Новые жертвы // «ПГ», № 1 (623) от 9-15 января 2013 г.; К. Минаев. Осадочек остался // «ПГ», № 3 (625) от 23-29 января 2013 г.
9. См.: Редакция. «Власть над нами просто издевается» // «ПГ», № 49 (520) от 15-21 декабря 2010 г.; К. Минаев. Холодный сладкий чай в Бугрово // «ПГ», № 50 (521) от 22-28 декабря 2010 г.; Д. Камалягин. Наше дело – не рожать // «ПГ», № 25 (547) от 29 июня – 5 июля 2011 г.; Л. Шлосберг. Без кислорода // «ПГ», № 25 (547) от 29 июня – 5 июля 2011 г.; Л. Шлосберг. Газонокосилка // «ПГ», № 36 (558) от 21-27 сентября 2011 г.; Л. Шлосберг. Рекомендовано умереть // «ПГ», № 38 (560) от 5-11 октября 2011 г.; «Положение не только не улучшится, но ухудшится». Врачи Дедовичской центральной районной больницы отстаивают право жителей района на доступную и своевременную помощь врачей и напоминают о ценности человеческой жизни // «ПГ», № 38 (560) от 5-11 октября 2011 г.; «Нашими проблемами за это время никто не интересовался». Сотрудники Дновской центральной районной больницы не согласны с тем, что модернизация здравоохранения выливается в ликвидацию целых отделений востребованной у тысяч людей больницы // «ПГ», № 38 (560) от 5-11 октября 2011 г.; Л. Шлосберг. Настоящий народный фронт // «ПГ», № 39 (561) от 12-18 октября 2011 г.; Д. Деева. Приемный непокой // «ПГ», № 40 (562) от 19-25 октября 2011 г.; Д. Камалягин. Кондуктор, нажми на тормоза// «ПГ», № 6 (578) от 15-21 февраля 2012 г.
10. См.: Д. Камалягин. Асфальтоуплатчики // «ПГ», № 23 (595) от 13-19 июня 2012 г.
11. См.: Л. Шлосберг. Минус десять // «ПГ», № 30 (451) от 11-16 августа 2009 г.
.jpg)