Без голоса

Председатель ТИК Псковского района предпочел промолчать в ответ на обвинения в фальсификации результатов выборов

29 марта 2010 года в Пскове состоялся круглый стол, посвященный проекту модернизации отечественной избирательной системы. Организатором мероприятия выступила ассоциация некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей «Голос», занимающаяся мониторингом выборов. Привезенные «Голосом» политологи и юристы сравнили Псковскую область по числу фальсификаций, имевших место в ходе выборных кампаний последних лет, с Башкирией и Дагестаном. Впрочем, никакого секрета псковским участникам круглого стола они тем самым не открыли.

Дмитрий Хритоненков («Единая Россия»). Фото: Александр Сидоренко

Рассказать о разработанном экспертами «Голоса» проекте Избирательного кодекса РФ псковичам призваны были поведать столичные спецы политолог Александр Кынев и юрист Андрей Бузин. Украшением президиума также стал исполняющий обязанности председателя облизбиркома Николай Цветков. Кроме того, за компанию с Николаем Юрьевичем круглый стол посетили несколько председателей территориальных избиркомов. Впрочем, держались они тише воды, ниже травы и явно чувствовали себя чужими на этом празднике жизни.

А вот представители партий на приглашение «Голоса» откликнулись слабо. Принять участие в дискуссии сочли возможным лидер Псковского областного отделения «Яблока» Лев Шлосберг и руководитель регионального исполкома «Единой России» Дмитрий Хритоненков. Обиженная в ходе мартовских выборов в Невельское районное Собрание депутатов ЛДПР [ 1 ] была представлена олимпийской чемпионкой Ниной Черемисиной, в марте 2007 года участвовавшей в выборах депутатов областного Собрания по спискам жириновцев в тройке лидеров, но от мандата отказавшейся.

Оставшиеся пустоты в зале заполняли немногочисленные журналисты и многочисленные студенты-правоведы.

Первым слово получил г-н Цветков. Как выяснилось, идея создания общероссийского избирательного кодекса вовсе не кажется ему слишком уж привлекательной. «Пример 131-го закона («Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» - Ред.) говорит, что лучше бы такого рамочного закона и не надо!», - заявил он. Из уст бывшего председателя комитета по вопросам местного самоуправления администрации Псковской области это прозвучало очень убедительно.

Кроме того, говоря о состоявшихся в Псковской области в марте 2010 года муниципальных выборах, Николай Цветков повторил уже высказанную им ранее мысль о том, что «при малых величинах метод Империале не срабатывает». Речь шла о скандальной ситуации в Невеле, где на выборах в районное Собрание депутатов, впервые проходивших по смешанной системе, ЛДПР, набравшая 7,3% голосов при заявленном 5-процентном пороге прохождения для партий так и не получила мандат [ 2 ]. «Конечно, это неправильно», - вынужден были признать и. о. председателя облизбиркома.

После этого исполнительный директор ассоциации «Голос» Лилия Шибанова рассказала участникам встречи о том, каким образом шла работа над созданием проекта Избирательного кодекса РФ, и о том, какие принципы были заложены в основу этого документа. По ее словам, во главу угла легла «защита избирательных прав граждан», а «все остальные процедуры должны обслуживать эту задачу». «Такой проект не родится в недрах ЦИК!», - заявила г-жа Шибанова, и спорить с этим утверждением было трудно.

Тему развили эксперты ассоциации «Голос». По мнению Александра Кынева, в российском избирательном законодательстве царит «системная бессистемность», поскольку на протяжении долгого времени его нормы «подгонялись под сиюминутные политические цели».

Николай Цветков (Избирательная комиссия Псковской области). Фото: Александр Сидоренко

При этом политолог выразил мнение, что «невозможно навязать одну политическую систему для такой большой и многообразной страны». В качестве иллюстрации он привел пример Дагестана, где, по его мнению, большое число депутатов местного заксобрания было оправдано, так как давало возможность всем многочисленным малочисленным народам, населяющим эту республику, увидеть в парламенте своих представителей.

Коллега г-на Кынева, Андрей Бузин, являющийся председателем Межрегионального объединения избирателей, говоря о ситуации с выборами в России, заметил: «Мы еще не опустились до того состояния профанации выборов, который был в Советском Союзе, но мы научились имитировать альтернативные выборы».

Впрочем, добавил он, власти в совершенстве овладели искусством «стерилизации избирательных бюллетеней от нежелательных кандидатов». При этом чаще всего конкуренты власти и ее партии отсеиваются еще на стадии сбора подписей в поддержку их выдвижения [ 3 ]. «По подписям можно не зарегистрировать всегда! В крайнем случае, власти идут на фальсификацию подписей», - поделился г-н Бузин своими наблюдениями. В качестве примера немедленно была озвучена ситуация в одном из муниципалитетов Псковской области, где кандидат не прошел регистрацию из-за неверно указанных в подписных листах адресов. К примеру, сборщики писали «ул. Островского» вместо «ул. Н. Островского».

Александр Кынев, тем временем, выступил в защиту многопартийности, опровергнув расхожий тезис, что значительное число партий – прямой путь к хаосу и анархии: «В Индии 1800 партий, и это никому не мешает!», - привел пример политолог.

«Пенджаб!» - немедленно произнес Николай Цветков, решивший, судя по всему продемонстрировать столичным гостям свою эрудицию. И. о. облизбиркома, очевидно, имел ввиду, что Индии хватает проблем с сепаратистами. Но г-н Кынев легко парировал эту, прямо скажем, не слишком удачную попытку. «То, что где-то существует терроризм, никак не связано с количеством партий! – резонно заявил он, добавив: У нас тоже есть территория, где побеждает одна партия, набирая 99% голов, и там все равно стреляют и взрывают!»

После того, как выступили эксперты, возможность высказаться получили гости круглого стола. Первым слово взял лидер псковского «Яблока» Лев Шлосберг, вновь напомнивший о муниципальной выборной кампании, лишь недавно отгремевшей в регионе. «В Псковской области эта дискуссия проходит на не остывшем…», - начал он свое выступление. «Трупе?!» - хором подсказали участники круглого стола, но Лев Маркович был не столь мрачен в оценках и все-таки закончил: «…на неостывшем поле!»

Что же касается идеи представителей «Голоса» относительно создания общероссийского избирательного кодекса, то, заметил г-н Шлосберг, под видом этого по сути «предлагается политическая реформа». Лева Маркович поинтересовался, кому именно будет адресован ее план, учитывая, что отношения тех «пяти человек в стране, которые принимают политические решения, не формализованы законом».

Главный псковский яблочник привел пример такого «неформального» подхода и на региональном уровне. «У нас вводится институт представительства непарламентских партий в избирательной комиссии, это замечательно! - поделился г-н Лев Шлоберг новостью, и добавил: Но, что любопытно, делается это на основании двух строчек в послании президента!»

Дискуссия возникла по вопросу о том, нужны ли выборы по партийным спискам на местном уровне. Александр Кынев настаивал, что такого рода волеизъявление – не более чем «инструмент приватизации муниципального образования одной элитной группой».

Лев Шлосберг («ЯБЛОКО»). Фото: Александр Сидоренко

В качестве примера гость привел ситуацию в селе Хомутинино Челябинской области. Там в октябре 2009 года состоялись выборы по партийным спискам в представительный орган муниципального образования. При этом в списках практически всех партий ведущие позиции занимали представители местного «градообразующего предприятия» - санатория «Урал». Список от «Единой России» возглавила директор санатория, список ЛДПР - начальник охраны санатория. Работник лечебно-оздоровительного учреждения встал и во главе списка КПРФ. Очевидно таким образом, что в выборах, по большому счету, участвовала лишь одна «партия», вне зависимости от политической мимикрии ее членов.

Казусы, связанные с выборами по партийным спискам, произошли и в ходе муниципальных кампаний марта 2010 года. К примеру, в подмосковной Шатуре победу одержал список КПРФ, однако представители компартии попросту не смогли занять все причитающиеся им мандаты по причине… отсутствия достаточного числа кандидатов.

Псковские партийцы с г-ном Кыневым были не вполне согласны. Опираясь на опыт все той же невельской кампании, Лев Шлосберг заявил, что на местных выборах с введением партийных списков «появилась интрига». А руководитель исполкома регионального отделения «ЕР» Дмитрий Хритоненков призвал отменить метод Империале, но оставить выборы по пропорциональной и смешанной системам в крупных муниципалитетах.

Кроме того, г-н Хритоненков опроверг мнение о том, что партия власти давит своих оппонентов «массой»: «Мы специально ведем большую работу, обращаемся к гражданам, чтобы они вышли из партии, если они случайно туда попали!», - смело заявил Дмитрий Константинович.

Под занавес круглого стола г-н Бузин все-таки смог совладать с ноутбуком и медиапроектором, и ознакомил участников с результатами своего анализа статистики избирательных кампаний последних лет, протекавших в Псковской области. «Из официальной электоральной статистики, без всяких наблюдателей, видны уши того, что происходило на выборах в Псковской области последние три года!», - заявил он.

В принципе, ничего нового Андрей Бузин не сообщил: по крайней мере, ничего такого, о чем не писала бы на протяжении этих лет «Псковская губерния» [ 4 ]. Из его расчетов следовало, что на прошедших в 2007-2008 годах выборах президента, Госдумы и главы Псковского района [ 5 ] царили подтасовки и вбросы. «Картинка совершенно четко показывает, что это была фальсификация!», - заявил г-н Бузин, комментируя графики, и добавил, что в этом плане Псковская область «похожа на Башкирию и Дагестан! Все это выглядит ужасно!»

Николай Цветков к этому времени уже покинул заседание круглого стола и был избавлен от необходимости как-то комментировать данные заявления. А вот председатель территориальной избирательной комиссии Псковского района Евгений Дибров жутко покраснел, но так и не произнес ни слова.

Максим КИСЕЛЕВ

 

1 См.: М. Киселев. Порог ощущений // «ПГ», № 11 (482) от 24-30 марта 2010 г.

2 Там же.

3 См.: М. Киселев. Расписались // «ПГ», № 37 (406) от 17-23 сентября 2008 г.; М. Киселев. Закон о двух концах // «ПГ», № 38 (407) от 24-30 сентября 2008 г.; М. Киселев. Выборы состоялись // «ПГ», № 40 (409) от 8-14 октября 2008 г.

4 См.: М. Андреев, АПИ «Навигатор». Неестественный отбор // «ПГ», № 11 (330) от 21-27 марта 2007 г.; М. Андреев. В сухом остатке // «ПГ», № 47 (366) от 5-11 декабря 2007 г.; М. Андреев, АПИ «Навигатор». Среднестатистическая аномалия // «ПГ», № 10 (379) от 12-18 марта 2008 г.

5 См.: М. Андреев, АПИ «Навигатор». Никто не хотел уходить // «ПГ», № 9 (378) от 5-11 марта 2008 г.; Н. Ивлева. «Способность к лжи и преступленью» // «ПГ», № 10 (379) от 12-18 марта 2008 г.; М. Киселев. Приключения неуловимого бюллетеня // «ПГ», № 12 (381) от 26 марта - 1 апреля 2008 г.; М. Киселев. Новые приключения неуловимых // «ПГ», № 13 (382) от 2-8 апреля 2008 г.; М. Андреев. Показательный процесс // «ПГ», № 20 (389) от 21-27 мая 2008 г.