За барьер!

Псковское областное отделение Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры требует от Государственного комитета по культуре и туризму Псковской области отозвать выданное в 2006 году по подложным документам согласование на строительство здания на площади Героев-десантников у Покровской башни

19 мая в Пскове прошли публичные слушания по возможности возведения на площади Героев-десантников около Покровской башни многоэтажного жилого и офисного здания высотой более 30 метров, что запрещено действующими Правилами землепользования и застройки города Пскова. Слушания прошли при большом интересе горожан и вызвали большой общественный резонанс [ 1 ].

Строительный кран над силуэтом Покровской башни точно обозначает место возведения «новой архитектурной доминанты» древнего города. Фото: Лев Шлосберг

Тем не менее, несмотря на то, что Правила землепользования и застройки города Пскова до сих пор не изменены, строительство здания продолжается практически круглосуточно. И с каждым часом дом приближается к своей «плановой отметке». Между тем сессия Псковской городской Думы с рассмотрением вопроса о возможности внесения изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки все еще не назначена. Может случиться так, что к моменту принятия Думой решения здание будет доведено до максимальной высоты, и единственным способом защитить памятник федерального значения – Покровскую башню – будет демонтаж части новоявленного здания.

Пытаясь предотвратить такую ситуацию, Псковское областное отделение Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры обратилось на минувшей неделе к вновь назначенному председателю Государственного комитета Псковской области по культуре и туризму Зинаиде Ивановой с предложением отозвать ранее выданное комитетом в бытность руководства Виктора Остренко согласование на проект «Комплекс жилых зданий жилого и общественного назначения в г. Пскове, площадь Героев-десантников», а также выдать письменное предписание о немедленной приостановке строительных работ, поскольку их проведение ухудшает состояние объекта культурного наследия, нарушает его целостность и сохранность. Только эти меры позволят взять ситуацию под контроль. Редакция «Псковской губернии» публикует для сведения читателей документы, направленные ВООПИиК на имя Зинаиды Ивановой.

Как стало известно редакции в момент подписания номера в печать, расширенный пакет документов с аналогичным предложением направлен также Псковским областным отделением ВООПИиК 27 мая на имя губернатора Псковской области Михаила Кузнецова.

Мы ожидаем официальной реакции должностных лиц администрации Псковской области.

Редакция.

Председателю Государственного комитета Псковской области по культуре и туризму З. Н. ИВАНОВОЙ

Уважаемая Зинаида Николаевна!

Псковское областное отделение ВООПИиК просит Вас отозвать выданное в 2006 г. Государственным комитетом Псковской области по культуре и туризму согласование на проект «Комплекс жилых зданий жилого и общественного назначения в г. Пскове, площадь Героев-десантников».

Как выяснилось в ходе экспертного исследования, проектной организацией ЗАО «Институт «Псковгражданпроект» допущены существенные искажения экспозиционного материала, которые ввели в заблуждение архитекторов Градостроительного совета г. Пскова (12.05.2006 г.), Государственный комитет Псковской области по культуре и туризму и послужили основой для выдачи разрешения на строительство в обход процедур, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ (ст. 40) для получения разрешения на отклонение от предельных параметров.

Проект жилого дома высотой 8, 9, 10 этажей (30,5 м) не соответствует требованиям утвержденного градостроительного регламента по параметрам разрешенного строительства, установленного по условиям Проекта зон охраны памятников истории и культуры г. Пскова в пределах 17.0 м (5 этажей) и Правилам землепользования и застройки города Пскова на основе правового зонирования территории, утвержденным Постановлением Псковской городской Думы от 08.07.2003 г. № 112. Проект не согласован главным архитектором г. Пскова.

Со стороны всех основных визуальных точек (от моста им. 50-летия Октября, Мирожского монастыря, церкви. Климента Папы Римского, с Железной горки) объект в проектных параметрах негативно влияет на сохранность памятника федерального значения – Покровской башни, доминанты южной части исторического центра г. Пскова. Приоритетное значение Покровского комплекса в настоящее время сохраняется за счет отсутствия других доминант, находящихся в зоне его визуального влияния. Возведение новой доминанты крупного масштаба является также конфликтным вмешательством в масштабы охраняемого природного ландшафта р. Великой.

19 мая 2008 г. в г. Пскове состоялись публичные слушания, в ходе которых данные факты нашли свое подтверждение.

Несмотря на отсутствие разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (ст. 40 Градостроительного Кодекса), строительство данного объекта активно продолжается. На данный момент здание выведено на уровень 6 этажа (более 20 м.)

В связи с вышеизложенным, в соответствии с нормами и процедурой, предусмотренными ст. 37 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» просим Вас:

1) отозвать ранее выданное Государственным комитетом Псковской области по культуре и туризму (В. В. Остренко) согласование на проект «Комплекс жилых зданий жилого и общественного назначения в г. Пскове, площадь Героев-десантников»;

2) выдать письменное предписание о немедленной приостановке строительных работ, поскольку их проведение ухудшает состояние объекта культурного наследия, нарушает его целостность и сохранность – до внесения в проект строительства необходимых изменений, согласованных с Государственным комитетом Псковской области по культуре и туризму.

ПРИЛОЖЕНИЕ: Заключение общественной экспертизы, на 2 листах.

С уважением,

председатель Псковского областного отделения ВООПИиК И. Б. Голубева.

Заключение по проекту жилого дома
по ул. Гражданской, № 27 в г. Пскове

В связи с проведением 19 мая 2008 г. публичных слушаний по вопросу внесения изменений в действующие Правила землепользования и застройки на основе правового зонирования г. Пскова, Псковским областным отделением Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры проведена общественная экспертиза согласованного надзорными органами проекта жилого дома по ул. Гражданская, № 27, с привлечением квалифицированных специалистов: архитекторов, топогеодезистов, историков архитектуры (основание: протокол архитектурной секции ПОО ВООПИиК от 14.12.2007 г.)

1. Экспертизой рассмотрены:

1.1. Проектные материалы (генплан, западный фасад, разрезы, фотопанорамы).

1.2. Фотофиксация строящегося дома (март 2008 г.) с высотными отметками от уровня земли, определенные ООО «Геодезические работы».

2. Предмет рассмотрения:

2.1. Соответствие представленного проекта утвержденным правовым градостроительным документам.

2.2. Соответствие высоты строящегося здания с проектными фотопанорамами, рассмотренными Градостроительным советом, на основе которых получены «Согласования» надзорных органов.

2.3. Композиционное влияние проектируемого объема жилого дома на природный и историко-культурный ландшафт берега р. Великой и ансамбль Покровской башни, памятник федерального значения.

3. Экспертизой установлено:

3.1. Проект жилого дома высотой 8, 9, 10 этажей (30,5 м) не соответствует требованиям утвержденного градостроительного регламента по параметрам разрешенного строительства, установленного по условиям Проекта зон охраны памятников истории и культуры г. Пскова в пределах 17.0 м (5 этажей).

3.2. 21.08.07 г. Комиссией по землепользованию и застройке Администрации г. Пскова рекомендовано, без проведения публичных слушаний, внести изменения в Градостроительные регламенты на всю территорию квартала, а не на «отклонение от правил» установленного регламента для отдельного участка.

- Разрешение на строительство подготовлено Управлением строительства и архитектуры г. Пскова без документа на отклонение от правил (на соответствие градостроительным регламентам).

3.3. Фотомонтаж жилого дома со стороны моста не соответствует реальному масштабу строящегося здания. Масштаб уменьшен на 40% (по заявлению гл. архитектора ин-та «Псковгражданпроект «Визуально пропадает»).

- Фотомонтаж жилого дома со стороны обзорной площадки Мирожского монастыря также не соответствует реальному масштабу 8, 9, 10-этажного здания. Его высота занижена на 2 этажа. Экспертная оценка определена геодезическими приборами по характерным горизонтальным связям башенного крана на строительстве здания.

- Генпланом, в нарушение строительных норм, указаны этажность в 7, 8, 9 этажей.

3.4. Со стороны всех основных визуальных точек (от моста, Мирожского монастыря, ц. Климента Папы Римского, с Железной горки) объект в проектных параметрах негативно влияет на сохранность памятника – доминанты южной части исторического центра г. Пскова, самой крупной крепостной башни Европы.

- Приоритетное значение Покровского комплекса в настоящее время сохраняется за счет отсутствия других доминант, находящихся в зоне его визуального влияния.

- Возведение новой доминанты крупного масштаба является конфликтным вмешательством в масштабы охраняемого природного ландшафта р. Великой и визуально исключает ранее существующую доминанту – Покровский комплекс из береговой панорамы.

4. Выводы:

4.1. Существенные искажения экспозиционного материала проектной организацией ЗАО «Институт «Псковгражданпроект» ввели в заблуждение архитекторов Градостроительного Совета г. Пскова (12.05.2006 г.), Государственный комитет Псковской области по культуре и туризму, послужили основой для выдачи разрешения на строительство, в обход необходимых процедур, предусмотренных Градостроительным Кодексом (ст. 40) для получения разрешения на отклонение от предельных параметров.

4.2. Нет оснований для внесения изменения в Генеральную схему правового зонирования градостроительных параметров в охранной зоне памятника – зоне регулирования застройки.

4.3. На публичных слушаниях может обсуждаться только вопрос об отклонении от правил «допустимых норм и требований по охране и использованию памятников истории и культуры» (ст. 28 Правил землепользования и застройки на основе правового зонирования г. Пскова).

Просим комиссию внимательно рассмотреть и учесть фальсификацию проектной документации, выполненной для получения необходимых согласований и разрешений на строительство, вынести запрет на дальнейшее строительство без корректировки проектной документации по условиям охраны объектов культурного наследия, ввести контроль за строительством.

Б. Д. Пославский,
архитектор, член Союза архитекторов России с 1970 г.,
член архитектурной секции ПОО ВООПИиК.

Редакция сообщит читателям о развитии событий.

 

1 См.: Е. Ширяева. Момент истины // «ПГ», № 20 (389) от 21-27 мая 2008 г.