Объявляем вас одной семьей

Выполняя государственные обязательства по обеспечению жильем переселенцев на территории Псковской области, муниципальные и государственные чиновники фактически объявили две семьи из 4-х человек одной семьей из 2-х человек

Эта история началась десять лет назад – после того, как Российская Федерация с некоторым усилием, но раскинула руки для объятий нашим соотечественникам, вынужденным уехать из бывших союзных республик. Псков также принимал вынужденных переселенцев, в том числе из дружественного, судя по официальной государственной позиции, Казахстана.

Осенью 1997 года в Псков приехали Светлана Николаевна Б. (1941 г. р.) и Ирина Алексеевна Б. (1967 г. р.) Годы рождения наших героинь я называю не случайно и с их согласия. И еще раз подчеркну: из независимого Казахстана уехали два взрослых, самостоятельных человека. Муж Светланы Николаевны (и, соответственно, отец Ирины) задержался на родине, в одночасье ставшей чужой, чтобы продать дом. Прибыв к жене в Псков, статуса вынужденного переселенца он так и не получил.

Светлана Николаевна Б. получила удостоверение вынужденного переселенца 20 ноября 1997 года (№ 1158-003845-01), ее дочь – 11 декабря того же года (№ 1158-003879-01). Временную регистрацию на проживание им оформили в общежитии подменного фонда в Пскове на улице Герцена, 14/6.

Я думаю, гражданину РФ не надо объяснять, какая пропасть может лежать между местом регистрации проживания и местом фактического проживания. Б. исключением не стали: все 9 лет при том, что зарегистрированы они были по одному адресу, Ирина Б. не жила с родителями. Уже в обращениях в официальные инстанции, в том числе с жалобами, в том числе в прокуратуру города, Ирина Алексеевна добросовестно перечисляла все свои фактические адреса (их набралось 10) с телефонами и другими данными хозяев жилья, которые сдавали его Ирине и ее мужу.

Нет ничего удивительного в том, что взрослые люди создают свои семьи. Ирина Б. в 2002 году официально зарегистрировала брак с Михаилом Андреевичем К., с которым еще до этого торжественного момента почти пять лет прожила в гражданском браке.

Не такое уж большое удовольствие рассказывать подробности своей личной жизни журналисту. Но Ирина Б. и Михаил К. вынуждены были это сделать, как вынуждена то же самое делать сейчас наша газета, в надежде на то, что восторжествует даже не справедливость, а законность вкупе со здравым смыслом.

Потому что все эти девять с половиной лет вынужденные переселенцы не теряли надежды на то, что им удастся получить хотя бы минимально приемлемые жилищные условия. Сначала им обещали ссуды, потом субсидии, затем была принята к реализации подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

По этой программе переселенцы могли получить жилищные сертификаты. Включение нуждающихся граждан в список получателей находится в ведении областной исполнительной власти. То есть вопрос о сводном списке граждан рассматривает рабочая группа по реализации подпрограммы, которую мы упомянули выше. Возглавляет группу заместитель председателя государственного комитета Псковской области по делам строительства, ЖКХ, государственного строительного и жилищного надзора Зоя Бойко, а утверждаются списки приказом председателя этого комитета Владимира Хохлова.

Но это уже конечная инстанция. А первичной в данном случае является комитет по жилищным вопросам администрации города Пскова. Специалист комитета помогает собирать гражданам пакет документов, который будет представлен на рассмотрение рабочей группы. Вот здесь и «помогли» семьям наших героев так, что им, в конце концов, понадобилась даже медицинская помощь.

«Помогать» начали в марте 2006 года. Тогда этим делом занималась специалист комитета – Галина Николаевна Константинова. В это время у Ирины Б. и ее мужа чудом оказалась оформлена временная регистрация не на Герцена 14/6, где была, напомним, зарегистрирована и ее мама Светлана Николаевна, а в Бригадном переулке (пошли навстречу хозяева съемного жилья). Но, по словам Ирины Алексеевны, Галина Николаевна категорически заявила, что с такой регистрацией сертификата ей не дадут. Нужно срочно прописываться опять в маневренном фонде. Причем очень срочно, а то деньги придут, но получить их Ирина не сможет из-за неоформленных документов.

Заявление Б.-младшая переписывала четыре раза, каждый раз исправляя «ошибки», на которые ей указывала специалист. Одной из таких ошибок было то, что в графе «супруг» Ирина Алексеевна простодушно указала данные своего супруга. По настоянию специалиста, пришлось «исправить», то есть оставить графу незаполненной.

Правда, округлившуюся фигуру Ирины Б. в комитете проигнорировать не могли и на всякий случай осведомились – есть ли дети? Получили исчерпывающий ответ: «Пока нет, но будут». Факт вполне оформившийся семьи сомнению уже не подлежал. Поэтому, по информации Ирины Алексеевны, со скандалом, после обращения в городскую администрацию к первому вице-мэру Пскова Валентину Иванову, но были заведены два отдельных дела на получение сертификатов – ею и ее матерью. Ирина Алексеевна утверждает, что ее учетное дело имело номер 3581, номер дела ее матери – 2080. Копии тех документов случайно остались у нее на руках. Только они служат теперь для нее последним доказательством: было два учетных дела.

«Никогда не было двух учетных дел! Были отдельные заявления от этих граждан, а дело было одно и есть одно», - категорически отвечают сейчас в городском комитете по жилищным вопросам устами специалиста Раисы Петровой.

Госпоже Петровой «передали» переселенцев после того, как Ирина Б. была вынуждена пожаловаться на хамское отношение со стороны специалистов жилищного комитета первому вице-мэру. Вот строки из его ответа: «Кроме того, довожу до Вашего сведения, что с сотрудниками комитета по жилищным вопросам проведено совещание, на котором указано на недопустимость некорректного поведения с гражданами. Обращено внимание председателя комитета на необходимость исполнения сотрудниками своих обязанностей надлежащим образом».

Кстати, по воспоминаниям Ирины Б., один из первых советов Раисы Николаевны Петровой был таков: найти возможность получить временную регистрацию отдельно от места регистрации матери (то, что категорически отсоветовал делать первый специалист, когда у Ирины Б. была отдельная регистрация). Рекомендация, может, была и компетентной и дана была, что называется, от сердца, но в тот момент оказалась совершенно бесполезной: напомним, что Ирина Б. ожидала ребенка, и даже добрейшие граждане никогда бы не прописали у себя женщину, которая сразу по его рождению могла бы претендовать на жилье по месту прописки. Но что же теперь об этом вспоминать…

Что об этом вспоминать, если постоянные разбирательства и скандалы в комитете по жилищным вопросам сказались на героине нашей публикации самым фатальным образом: долгожданного ребенка Ирина Б. потеряла. И, учитывая все обстоятельства (среди которых, извините, и возраст Ирины Алексеевны), утешить ее тем, что дети еще будут, не решаются даже врачи. Но к делу этот факт «пришить» трудно.

Органы местного самоуправления, кое-как приняв во внимание не подлежащий сомнению факт, то есть - «две семьи (но две семьи – по одному человеку, как это ни смешно) в одном учетном деле», в вопросе о выделении жилищных сертификатов полностью положились на орган исполнительной власти области, представив в рабочую группу по реализации жилищной программы два заявления – от Ирины Алексеевны и Светланы Николаевны Б.

И рабочая группа в ноябре 2006 года стала рассматривать: «В списке граждан-участников подпрограммы, изъявивших желание получить сертификат в 2007 году, представленном комитетом по жилищным вопросам администрации города Пскова граждане – Б. Светлана Николаевна и Б. Ирина Алексеевна представлены как две отдельные семьи по одному человеку, вместе с тем эти граждане вставали на учет нуждающихся в получении жилья как одна семья составом два человека (одна дата постановки на учет, один номер учетного дела и совместное проживание). В сводном списке граждан-участников подпрограммы на 2007 год, согласованном с Управлением федеральной миграционной службы по Псковской области, вышеуказанные граждане представлены как одна семья. Необходимо рассмотреть вопрос: как и каким составом семьи включать граждан в список получателей сертификатов в 2007 году?»

Решили: «Включить в сводный список граждан-получателей сертификатов гражданку Б. Светлану Николаевну составом семьи – 2 человека».

Итак, фактически две семьи из четырех взрослых человек (родители у Ирины Алексеевны уже пенсионеры, ветераны труда) признаны одной семьей из двух человек.

В общем-то, и первая чиновничья-юридическая формулировка с трудом поддается пониманию «две отдельные семьи по одному человеку». Но чтобы еще и вот так… Буквально: именем Российской Федерации объявляем вас, Ирина Алексеевна, и вас, Светлана Николаевна… одной семьей? Они же некоторым образом, извините, замужем… То есть наличествуют две семьи по два человека, в каждой из которых один человек имеет право на участие в подпрограмме.

Наверное, примерно такой разговор должен был у меня состояться с членами рабочей группы по реализации подпрограммы.

Секретарь группы Наталья Гаврилова заверила, что прекрасно помнит это дело, но более компетентно меня на сей счёт просветит юрист Елена Анатольевна Рыбина, также член рабочей группы. Полтора дня на «вылов» Елены Анатольевны (юристы в областной администрации люди очень востребованные, занятые) и компетентный ответ: без санкции председателя комитета Владимира Андреевича Хохлова никаких комментариев и пояснений она давать не будет.

Еще полтора дня на «вылов» Владимира Андреевича – за санкциями для госпожи Рыбиной – и после очередного «нет и сегодня не будет», понимаешь, что газета все-таки в более выигрышной позиции, чем рядовые граждане – те же Б.

Поэтому мы просим официально ответить руководителя и членов рабочей группы по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы на территории Псковской области»: на каком основании граждане Ирина Алексеевна Б. и Светлана Николаевна Б. признаны семьей в составе двух человек?

Является ли «одна дата постановки на учет, один номер учетного дела и совместное проживание» основанием для определения состава семьи граждан? Или переселенцы – это какие-то особые граждане или даже особые люди с особым семейным и общественным устройством?

Мы просим дать юридическое определение слова «семья». А также уточнить – кем приходятся вышеупомянутым гражданкам Михаил Андреевич К., последние пять лет состоящий в законном браке и ведущий совместное хозяйство с Ириной Алексеевной Б., и Алексей Иванович Б., последние 40 лет состоящий в законном браке и ведущий совместное хозяйство со Светланой Николаевной Б.?

Можно ли признать двух замужних женщин одной семьей, в составе которой отсутствуют их законные мужья? И настаивать на том, что право на жилищный сертификат (фактически на жилье) признается только за матерью, то есть, вероятно, главой этой «одной семьи в составе двух человек»?

Этот гоголевский сюжет в скором времени получит продолжение: Ирина Б., гражданин, имеющий статус переселенца и право на получение жилищного сертификата, в судебном порядке пытается доказать, что у нее есть семья (в составе двух человек: она и муж). И просит суд признать решение рабочей группы по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы на территории Псковской области» в части невключения ее в список граждан-получателей сертификатов, незаконным.

Посмотрим – что ответит рабочая группа газете «Псковская губерния» и какое решение примет суд.