Дьявольски тяжелая сессия

19 декабря 2006 года Псковская городская Дума назначила дату своих выборов – последствия из решения вытекли немедленно

70-я очередная сессия Псковской городской Думы выпала на день памяти Николая-Чудотворца, одного из самых почитаемых в русской православной традиции святых. Пытаясь настроить коллег на позитив, председатель Думы Леонид Трифонов поздравил всех присутствовавших в зале заседаний Николаев и Николаевичей (только за депутатскими столами таковых сидело 7 человек – на сессии вновь присутствовали все 17 депутатов). Знал ли он, что через несколько часов работы сессии, морщась, как от зубной боли, произнесет фразу: «Я предполагал, что сессия будет дьявольски тяжелая, но не предполагал, что настолько».

Да и то: в народе из всех православных традиций строже всего соблюдается одна – в праздники работать грех. Собираясь ударно потрудиться в день Николы зимнего, депутаты не смогли совладать с мелкими бесами, активно толкавшими их под руку и тянувшими за язык.

«Это же муниципальное имущество, ёлки-палки!»

Леонид Трифонов несколько раз объявлял перерыв, чтобы успокоить страсти коллег по городскому парламенту. Фото: Александр Тимофеев.

А начиналось всё с детских шалостей – без них не смогли даже выбрать счетчика сессии, секретаря и редакционную комиссию. Например, депутату Сергею Калинину ужасно хотелось вовлечь в общественно-полезную деятельность коллегу Наталью Митрофанову: он предлагал её чуть ли не на все эти «выборные посты». Наталья Алексеевна отшучивалась, предлагая кандидатуру Калинина. В игру включился чуть не весь депутатский корпус, но первый всплеск нервной активности быстро устаканился.

Вопрос о назначении даты выборов депутатов Псковской городской Думы четвертого созыва значился в повестке дня под № 20. Томиться полсессии в ожидании эпохального решения парламентариям не хотелось: вопрос дружно перенесли на первое место. Кроме того, пошли навстречу Сергею Калинину, которому также не терпелось рассмотреть кое-какие вопросы по муниципальному имуществу. Все три касались результатов проверки контрольно-счетной палатой гордумы некоторых муниципальных предприятий и учреждений (точнее – коммерческой палаты и стадиона «Машиностроитель»). Правда, председатель комитета Думы по социальным вопросам Любовь Михайлова попыталась робко возразить: «Так и я попрошу перенести поближе социальные вопросы», но наткнулась на ожесточенное сопротивление господина Калинина: «Это же муниципальное имущество, ёлки-палки! Или мы ждем, пока уйдет пресса, чтобы втихаря рассмотреть? Это неправильно!» Пресса испытала тихую благодарность: все забористые вопросы депутаты намеревались рассмотреть чуть не в первой половине дня.

Мало у кого возникали сомнения на счет того, какая дата выборов будет утверждена. Депутатам, чтобы эти сомнения развеять, понадобились многочисленные консультации и консультанты. Вердикт озвучил председатель комитета по правовым вопросам и местному самоуправлению Иван Цецерский: «Все полученные ответы четко говорят: выборы должны пройти в марте». На этом сошлись и ЦИК, и Госдума, и областное Собрание, и облизбирком. Лилия Никифорова выразила легкое сомнение в бесспорности рекомендаций, напомнив традиционный аргумент: работа Думы началась только в октябре 2002 года.

Леонид Трифонов заявил, что работа над этим труднейшим вопросом шла в Пскове, Москве и Питере до позднего вечера вчерашнего дня. Были найдены совершенно четкие законодательные нормы. В общем, обсуждай – не обсуждай, выборы надо назначать на 11 марта. Николай Лыжин еще успел вставить, что доводы, приведенные в письме из Центральной избирательной комиссии, могут быть оспорены, но оспаривать их вот здесь, на месте, да еще путем голосования желающих как-то не нашлось. 14-ю голосами выборы были назначены на 11 марта 2007 года. И понеслось…

Переводы на зону

Довольно легко депутаты согласились на очередное изменение в генеральной схеме правового зонирования территории Пскова: тридцать гектаров в районе Любятово перекочевали из зоны рекреационных ландшафтов в общественно-деловую зону при транспортных узлах. По словам главного архитектора города Станислава Битного, там намереваются построить что-то вроде автодорожного сервиса – с мотелем, торговыми учреждениями. «30 га под сервис?» - чуть не присвистнул Сергей Калинин. «Да», - твердо ответствовал Станислав Юльевич.

Николай Соболь попытался направить обсуждение в узкое русло земельных отношений: говорили же на «круглом столе» в администрации Псковской области, чтобы не выставлять на торги такие крупные участки, надо лоты дробить! А то или инвестора не найдем, или найдем какого-нибудь богатого, а, значит, не местного. Но у остальных депутатов пока не было желания так глубоко ввязываться в обсуждение. Зону изменили, не жалея о ее рекреационном прошлом. Поверили господину Битному, сообщившему, что для отдыха она не очень приспособлена – заболоченность высокая.

А вот псковскому сельскохозяйственному техникуму с перезонированием не повезло. Попросил он у гордумы (причем второй раз) 5,2 га зоны сельскохозяйственного использования переименовать в зону учебных заведений, чтобы сделать там стадион и автодром. Казалось, что навстречу молодежи депутаты не просто пойдут – побегут. Но не побежали. Любовь Михайлова, заметив, как дорог и близок ей, как и другим псковичам, тот уголок земли, на который покусился техникум, заявила, что стадион у техникума уже есть – просто он зарос бурьяном. И неплохо было бы сначала навести порядок на уже имеющейся территории, а потом уже претендовать на любимое место отдыха горожан. Депутаты, которым и без того уже стало казаться, что рекреационными зонами они разбрасываются, коллегу поддержали.

«Каждый из директоров свою лепту внес»

Наталья Митрофанова обвинила Александра Копылова во вмешательстве в её личную жизнь. Фото: Александр Тимофеев.

И тут же перед ними в полный рост встала та самая муниципальная собственность. Акт проверки эффективности использования муниципальной собственности, находящейся в хозяйственном ведении МП «Псковская коммерческая палата», о котором так долго говорил депутат Копылов [ 1 ], наконец-то стал достоянием гласности. В момент придания ему гласности представители палаты в Думе отсутствовали. Может, оно и к лучшему. В заключении по акту проверки за подписью руководителя контрольно-счетной палаты гордумы Ивана Студеникина и так было написано достаточно.

Например, за 9 месяцев 2006 года коммерческая палата получила арендных платежей в размере 4 млн. 950 тыс. рублей, а в городской бюджет перечислила 2 млн. 813 тыс. В ответ на вопросы депутатов – куда же пошла разница (почти в 2,5 млн. рублей) – господин Студеникин ответил, что на обеспечение внутренних задач предприятия. Грубо говоря, на содержание самой коммерческой палаты, в том числе на зарплату сотрудникам. Узнав, что в штате палаты трудятся три человека, журналисты притихли, уважая масштабы…

При этом на 1 октября 2006 года по платежам в бюджет предприятие задолжало полмиллиона рублей. В заключении на акт проверки была указана и куча других нарушений (скажем, занижение на 1 млн. 161 тыс. рублей стоимости переданного в уставной капитал ООО «Магеллан» муниципального имущества). У думцев, жаждавших изничтожения коммерческой палаты, были основания для оптимизма. Правда, госпожу Митрофанову вдруг осенила счастливая мысль спросить: при каком из многочисленных директоров коммерческой палаты произошли зафиксированные нарушения? Господин Студеникин заметил, что «каждый из директоров свою лепту внес». Но в целом догадка Натальи Алексеевны оказалась верна – основные нарушения случились при господине Ляшеве, который сыграл не последнюю роль в деле с акциями «Телекома» [ 2 ].

Депутаты для порядка испросили комментарий по вопросу представителей администрации, в ответ на что вице-мэр Александр Гончаренко, едва не пожав плечами, проговорил: «Проверка проведена, мэр рассмотрит результаты, будет принято решение». А пока решение стали принимать депутаты и приняли – спустя пару часов, во второй половине сессии. Видите ли, с той минуты, как были назначены выборы, чуть не каждый из парламентариев высказывался по каждому же вопросу. И это было еще понятно. Но обилие поправок в решение по коммерческой палате (часть из них дублировала друг друга) просто пугало.

Когда поступила шестая, господин Трифонов предложил редакционной комиссии в перерыве их обобщить и представить на голосование. В ответ депутат Владимир Коваленко… ну, будем надеяться, что пошутил, предложив создать две редакционные комиссии и выработать два решения по вопросу. Лилия Никифорова ужаснулась: «Да что вы! Это же прецедент, у нас есть регламент». Повеселевший вице-мэр Гончаренко предложение поддержал: «Да, и выбирайте решение на конкурсной основе». Наталья Митрофанова и Владимир Коваленко (благо – соседи по парте) увлеченно соревновались друг с другом в остроумии: «Будет тендер! Викторина! Что-где-когда? Кто-кому-почем!» Обсуждение вопроса, который в идеале должен был бы закончиться принятием информации к сведению, закончилось объявлением технического перерыва.

Забегая далеко вперед, сообщаем, что в конце концов с актом проверки порешили так: принять его к сведению, отметить ненадлежащий контроль за деятельностью коммерческой палаты и существенный ущерб, нанесенный городскому бюджету. Мэру города предложено установить виновных, применить к ним меры административной ответственности и сообщить об этом в Псковскую городскую Думу до 1 февраля. Кроме того, рекомендовано начать процедуру ликвидации МП «Коммерческая палата» после изъятия из ее хозяйственного ведения и оперативного управления объектов недвижимости, принадлежащих муниципалитету. Акт проверки направить в прокуратуру г. Пскова для рассмотрения и (при необходимости) принятия мер прокурорского реагирования.

Пока же депутаты заслушали результаты проверки стадиона «Машиностроитель». К счастью, по словам Ивана Студеникина, «злостных, серьезных и вопиющих нарушений» там не обнаружено. Денег у стадиона нет – и проблем нет. Разве что трибуна в аварийном состоянии, «если масса людей будет критическая – возможен обвал». К «критической массе» депутаты отнеслись спокойно: откуда же эта масса возьмется, если концертов на «Машинке» не проводят (какой концерт без пива, а оно к употреблению на стадионах запрещено). К тому же председатель городского спорткомитета господин Гаврилов грозится «войти в федеральную программу» вместе со стадионом. Такое можно только к сведению принять.

«Я против этого цирка!»

А депутатов несло дальше. Они до упаду обсуждали каждый вопрос, даже если было очевидно: мнение у них общее. Прогнозный план приватизации имущества и тот чуть не украсила инициатива господина Степанова: продать помещение на Гоголя, 6, которое арендует обком КПРФ. Справедливости ради: Виктор Михайлович находился в приятном заблуждении, что в том же здании размещается и офис «Единой России». Однако, про Гоголя, 8 ему никто напоминать не стал. Спас обком КПРФ от продажи товарищ Лыжин, предложивший господину Степанову вот так, с ходу дать полную характеристику объекту, после чего помещение с легкой душой внесут в план приватизации. Виктор Михайлович к такому развороту оказался не готов. Светлана Андреева тем временем совершила полезное дело – добилась исключения из списка здания молочной кухни (единственной в городе, где производят детское питание – на Энтузиастов,7).

Общий настрой на драку должен был рано или поздно принести свои плоды. И принес – в виде разразившейся в Думе дамской истерики. На повестке дня стояла программа по благоустройству дворовых территорий, ясное дело – каждому надо было по ней засветиться, но нашлись дела и еще более важные. Уже привыкнув к тому, что депутат Копылов ходит на сессии со своей видеокамерой, журналисты аж вздрогнули от звонкого голоса Лилии Никифоровой (кто бы мог подумать, что она может так… гм… громко говорить): «Я категорически протестую против съемки. Если это будет продолжаться, последует заявление!»

Подчеркнуто спокойно Леонид Трифонов объяснил Лилии Анатольевне, что данный вопрос обсуждался ранее (Лилия Анатольевна на той сессии по уважительной причине отсутствовала) и все пришли к выводу: депутат имеет право вести съемку [ 3 ]. «Я против этого цирка!» - не слушала объяснений госпожа Никифорова и тут же получила мощную голосовую поддержку от коллеги Митрофановой: «Вы вмешиваетесь в мою личную жизнь!» - почти крикнула Наталья Алексеевна Александру Михайловичу. Мужская часть депутатского корпуса от такого заявления, да еще от госпожи Митрофановой (в миру – известной телевизионной журналистки) слегка опешила: хороша личная жизнь – работа в представительном органе. Но чутье подсказывало, что дело явно идет к слезам. Леонид Трифонов предложил компромисс: «Есть комитет по регламенту и этике. Надо собрать его в перерыве»… «Может, он с прослушками ходит!», - Наталья Алексеевна продолжала подозревать господина Копылова во всех грехах.

Светлана Андреева, которая к факту съемки относилась абсолютно спокойно, решила, что продолжение работы сессии – дороже. Ее миротворческая миссия чуть не привела к успеху: очень мягко, но «как председатель комиссии по этике» Светлана Владимировна попросила коллегу Копылова все-таки выключить видеокамеру. И уставший Александр Михайлович уже махнул было рукой, но тут раздался мстительный совет Виктора Салкина (напомним, что он стал первым героем видеоархива господина Копылова): «Будьте принципиальны до конца!»

Камеру решили переставить на стол Ивана Цецерского с условием, что Иван Николаевич будет снимать только Александра Михайловича. И едва вопрос посчитали исчерпанным, как возник Николай Грязнов: «Теперь меня снимают. А если я попаду в кадр, когда ухо почешу?» Пострадавший за свою доброту Цецерский вскипел: «Николай Васильевич, вы не звезда пленительного счастья!» «А я в следующий раз с газовым пистолетом приду. С трех метров бьет», - пообещал господин Грязнов, видимо, обидевшийся на то, что он «не звезда»… После этого председатель разогнал Думу на перерыв.

Но и после перерыва конфликт не угас. Пока Цецерский пристраивал камеру, чтобы в нее, не дай Бог, никто, кроме Александра Копылова, не попал, к нему со спины подобралась Наталья Алексеевна. Госпожа Митрофанова под нервный смех Ивана Николаевича вполголоса (но так, что пресса слышала) пообещала, что камеру разобьет и суд ее оправдает… Все это происходило на фоне обсуждения программы благоустройства дворовых территорий. «Ну, будьте вы умными, будьте вы мудрыми», - уже взмолился председатель Думы. Вопрос о работе камеры поставили на голосование. Девять депутатов принципиально проголосовали за то, чтобы камера работала…

Закрывая сессию, Леонид Трифонов напомнил, что действующему созыву еще придется работать над бюджетом-2007.

Как?

Елена ШИРЯЕВА.

 

1 См.: Е. Ширяева: Без дефицита счастья нет // «ПГ»№ 45 (314) от 22-28 ноября 2006 г.

2 См.: М. Андреев: «Не забудьте выключить телевизор» // «ПГ» № 23 (292) от 14-20 июня 2006 г.

3 См.: Е. Ширяева. Каждому – по камере // «ПГ» № 47 (316) от 6-12 декабря 2006 г.