Депутат-собака-писем-точка-нет

Парламентарии хотят получать законопроекты по электронной почте. И даже готовы на это «скинуться»

Сорок четвертая внеочередная сессия Псковского областного Собрания состоялась-таки 15 июля. Своим присутствием ее почтили 28 народных избранников.

По уже сложившейся традиции, сессию начали с блока финансовых вопросов. Депутаты утвердили отчет об исполнении целевого бюджетного территориального дорожного фонда Псковской области за 2004 год, приняли проект Закона Псковской области «О внесении изменений и дополнений в Закон Псковской области «О доходах и расходах целевого бюджетного территориального дорожного фонда Псковской области на 2005 год», увеличили ставки налога на игорный бизнес (на игровой автомат с 2500 до 3500 рублей, на игровой стол – с 50 до 65 тысяч рублей) и внесли изменения, предложенные администрацией области, в бюджет региона на текущий год.

Затем на суд парламентариев были представлены два вопроса с идентичной формулировкой: «О проекте Закона Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «Об областном бюджете на 2005 год». В повестку дня их внесли Павел Николаев и Антонина Додонова.

Труд озвучить суть предложений взял на себя г-н Николаев. Суть поправки сводилась к тому, чтобы, отойдя от принципа бездефицитности, направить в бюджеты Пскова и Великих Лук по 310 миллионов рублей в каждый.

Депутаты согласились, что проблема с межбюджетными отношениями есть, но предложенный способ ее решения не поддержали.

Глава бюджетного комитета Собрания Анатолий Копосов раскритиковал предложения своих коллег как по форме (идентичными в них оказались не только названия, но и текст – исключая названия муниципальных образований, бюджетам которых предлагается оказать помощь), так и по содержанию. А Сергей Гоголев прямо предположил, что Павел Анатольевич, выступая с подобными популистскими предложениями, имеющими целью его личный пиар, «держит за дураков» депутатов Собрания.

В результате, «за» данные предложения проголосовали всего лишь два человека – сами инициаторы.

Тем временем депутаты подошли к вопросу об изменениях в Устав области, ставшему камнем преткновения на предыдущей сессии [ 1 ]. Председатель Собрания Борис Полозов сообщил, что рабочей группе, которая разрабатывала поправки, так и не удалось прийти к единому мнению по всем пунктам, и предложил принять закон в первом чтении, чтобы вернуться к нему уже в сентябре, после депутатских каникул.

Как бы подчеркивая, что в сентябре все будет не так просто, заместитель главы администрации Дмитрий Шахов посчитал необходимым предупредить, что областная администрация вновь будет настаивать на переименовании должности «главы администрации области» в «губернатора».

Итоги голосования оказались почти что неожиданными – всего 21 «за». До квалифицированного большинства – 22 депутата – вновь не хватало одного голоса. Взгляды присутствовавших сконцентрировались на Игоре Смирнове, который, погрузившись в изучение документов, и не думал даже поднять руку. «А я в раздумьях!» - пояснил г-н Смирнов изумленной публике. Возможно, на раздумья его навели последние события, - в частности, смещение И. Смирнова с поста генерального директора ОАО «Псковоблгаз», которое, по его словам, может быть мотивировано политическими причинами и связано с его деятельностью на посту главы регионального отделения партии «Родина».

Тем не менее, «держать паузу» чересчур долго Игорь Евгеньевич не стал. Уже через несколько минут при переголосовании его рука была засчитана, и поправки в Устав прошли в первом чтении.

Кроме того, было решено продолжить обсуждение законопроекта в рабочей группе. Г-н Николаев, в последнее время претендующий на звание Самого Активного Депутата, предложил включить в нее «товарища Николаева, то есть меня». На том и порешили.

Тем временем депутаты бурно негодовали по поводу недолжной организации работы сессии, требуя «научить администрацию нас уважать». Сначала Дмитрий Матвеев пригрозил проигнорировать следующую сессию, поскольку документы по большинству вопросов повестки дня он видит впервые. Затем Андрей Букин предложил народным избранникам «скинуться» и обеспечить аппарат Собрания доступом в Интернет, дабы законопроекты и комментарии к ним можно было рассылать депутатам по электронной почте. В рядах журналистов началось брожение – технически подкованные корреспонденты стали грезить сайтом областного Собрания, на котором в режиме реального времени появлялись бы рабочие документы регионального парламента…

Впрочем, пищу для размышления журналистам подкинул другой вопрос – «Об утверждении Правил аккредитации журналистов средств массовой информации при Псковском областном Собрании депутатов», внесенный лично Б. Г. Полозовым.

Борис Геннадьевич пояснил, что суть изменений сводится к тому, что теперь от одного СМИ при Собрании на постоянной основе может быть аккредитован лишь один журналист и один фотокорреспондент. По мнению разработчиков законопроекта, это позволит аккредитованному корреспонденту хорошенько овладеть материалом и установить более тесные контакты с депутатами.

Тем не менее, представитель прокуратуры, присутствовавший на сессии, поспешил заявить протест сразу по трем статьям Правил. Однако руководитель пресс-службы Собрания Марина Густова сослалась на то, что аналогичные правила действуют в Совете Федерации, а Дмитрий Шахов заявил, что правила аккредитации – это личное дело парламентариев. В результате, новые правила были одобрены большинством голосов.

Следующий всплеск депутатского внимания пришелся на вопрос «О проекте закона Псковской области «О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области». «Для чего мы принимаем эти законы, если администрация области их не выполняет?!» - возмутился Борис Каракаев. Оказалось, для того и принимают. Как пояснил председатель комитета по экономическому развитию и государственному имуществу администрации области Вадим Петрухин, по новому закону прямая поддержка инвесторов со стороны администрации (бюджета) финансами или льготами исключена по определению.

Для доработки закона решено было создать рабочую группу из депутатов Собрания. «А ты Паша, не хочешь?», - несколько фамильярно поинтересовался у своего коллеги Михаил Гавунас. Но г-н Николаев на этот раз войти в рабочую группу почему-то не захотел…

Максим КИСЕЛЕВ.

1 См.: М. Киселев. Депутат временно недоступен // «ПГ», № 26 (245) от 6 июля 2005 г.